Решение № 2А-1982/2017 2А-1982/2017~М-1710/2017 М-1710/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1982/2017

Дело № 2а-1982/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Кувшиновского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях противодействия продаже диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в ходе которого установлено следующее.

03.07.2017 в период времени с 10 ч. 30 мин. до 11 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайта появляются графические и текстовые изображения с предложениями приобрести за деньги животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, а именно: зубра и леопарда.

В ходе осмотра сделано 3 снимка экрана (скриншотов), которые распечатаны на принтере.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации по фактам необоснованного распространения рекламы и иной информации по вопросу реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, является недопустимым.

Как установлено проведенным прокуратурой мониторингом, со страниц Интернет-сайта, расположенных по адресам: https://www.ubu.ru/moskva/dragie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_jprodam_6995072, осуществляется продажа животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Указанный сайт предлагает приобрести животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, при этом информацию, указывающую на законность продажи животных, сайт не содержит.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях.

Содержащийся на данных страницах в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-страницам неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страниц Интернет сайта, расположенных по адресам: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобрести животных включенных в перечь объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, относящихся к виду сокращающейся в численности в соответствии с частью 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, является подстрекательством к совершению противоправных деяний. То есть нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кувшиновского района Тверской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Кувшиновского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях противодействия продаже диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в ходе которого установлено следующее.

03.07.2017 в период времени с 10 ч. 30 мин. до 11 ч. 00 мин. прокуратурой района произведен осмотр страниц сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, в ходе осмотра установлено, что при открытии указанных страниц сайта появляются графические и текстовые изображения с предложениями приобрести за деньги животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, а именно: зубра и леопарда.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных (статьи 258.1 УК РФ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (статья 8.35 КоАПРФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации по фактам необоснованного распространения рекламы и иной информации по вопросу реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, является недопустимым.

Как установлено проведенным прокуратурой мониторингом, со страниц Интернет-сайта, расположенных по адресам: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_jprodam_6995072, осуществляется продажа животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Указанный сайт предлагает приобрести животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, при этом информацию, указывающую на законность продажи животных, сайт не содержит.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях.

Содержащийся на данных страницах в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-страницам неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация с предложением приобрести животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, содержит признаки правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 258" УК РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

Судом установлено, что указатели страниц Интернет сайта, расположенных по адресам: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобрести животных включенных в перечь объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, относящихся к виду сокращающейся в численности в соответствии с частью 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, является подстрекательством к совершению противоправных деяний. То есть нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- странице сайта с URL-адресами: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммунакационной сети «Интернет» на интернет-страницах с

электронными адресами: https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/zubry_i_ovtsebyki_9520515, https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, информацией, распространение на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» ограничить доступ пользователей к запрещенной информации согласно установленному законом порядку.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина