Решение № 2-813/2018 2-813/2018~М-544/2018 М-544/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-813/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Жовтовской Р.Н.,

с участием представителей ответчика – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Республики Крым о признании бездействия незаконными, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Военному комиссариату Республики Крым, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по не назначению истцу к выплате ежемесячной денежной компенсации, как инвалиду вследствие военной травмы с момента его обращения за ее назначением, обязать ответчика совершить действия по назначению к выплате истцу ежемесячной денежной компенсации, как инвалиду вследствие военной травмы с 12.03.2015, а также обязать организовать ежемесячную выплату истцу вышеуказанной компенсации с 12.03.2015.

Требования мотивированны тем, что с 01.01.2015 пенсионное обеспечение истца осуществляется Военным комиссариатом Республики Крым, истец получает пенсию в соответствии с требованиями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В связи с наличием инвалидности вследствие военной травмы истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, как инвалиду вследствие военной травмы, на что ему было отказано в этом, в связи с чем, истец обратилась с данным иском в суд.

Определениями судьи от 13.04.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 07 мая 2018 года.

Определением суда от 07 мая 2018 года окончена подготовка по делу с назначением его к разбирательству в судебном заседании на 24 мая 2018 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные им исковые требования, просил рассматривать гражданское дело в его отсутствие, о чем подал письменное ходатайство (л.д. 18).

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, предоставив суду письменные возражения на заявленные истцом исковые требования.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец с 01.01.2015 получает пенсию в Военном комиссариате Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Истец является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

12 марта 2015 года истец обратился к ответчику с заявлениями о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, на что получил ответ ответчика, из содержания которого следует, что выплата вышеуказанной компенсации предусмотрена при получении лицом увечья (травмы) во время службы в Советской Армии или Вооруженных Силах РФ, при получении травмы в период службы в Вооруженных Силах Украины выплата данной компенсации не предусмотрена (л.д.5-7).

Согласно ч. 13 ст. 3 Федерального Закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 7 000 рублей - инвалиду II группы.

Установленная в ч.3 ст.13 Федерального Закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения потерь в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, она направлена на социальную защиту военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в связи с чем, является мерой их социальной защиты.

Статьей 7 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), ставших инвалидами вследствие военной травмы, членов семей военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), погибших (умерших), объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими, предоставляются гражданам из числа военнослужащих (военнообязанных и резервистов, призванных на учебные (или проверочные) и специальные сборы), ставших инвалидами вследствие военной травмы, членам семей военнослужащих (военнообязанных и резервистов, призванных на учебные (или проверочные) и специальные сборы), погибших (умерших), объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 28.09.2015 N 41-КГ15-18, по своей правовой природе, установленная в части 3 статьи 13 Федерального закона от 07 ноября 2011г. N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, она не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

- военнослужащим и членам их семей;

- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

Таким образом, истец не относится к кругу лиц имеющих право на данную компенсацию.

Кроме того, Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15 мая 1992 г., подписанного, в том числе и Украиной, установлено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Соглашением между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г. предусмотрено, что за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР (статья 1).

При этом, в соответствии с данными Соглашениями по вопросам страхования жизни и здоровья военнослужащих каждая страна - участник СНГ принимает решения по обязательствам по обеспечению в отношении своих военнослужащих, переехавших на постоянное место жительства из другого государства-участника СНГ. При переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник данного Соглашения за уволенными военнослужащими и членами их семей сохраняются только те льготы, которые имелись на момент переезда (Решение Экономического Суда СНГ от 15 апреля 1999 г. № 01-1/5-98).

Между Российской Федерацией и Украиной в отношении военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей были достигнуты Соглашение о гарантиях прав граждан участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей. Никаких иных договоров относительно иных выплат в возмещение вреда в связи с причинением вреда здоровья военнослужащему между указанными странами достигнуто не было. Более того, даже относительно страховых сумм или единовременного пособия в возмещение вреда Соглашениями определено, что их выплата производится государством, где был застрахован (служил) военнослужащий.

Поскольку истец получил военную травму при прохождении службы в Вооруженных Силах Украины, и впервые <данные изъяты>, «<данные изъяты> и Российская Федерация причинителем вреда не является, оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации не имеется.

В силу п.1 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истцу до 18 марта 2014 года была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, как инвалиду вследствие военной травмы.

Законодательством Украины – постановлениями Кабинета Министров Украины (от 21.02.2007 № 284 и 25.12.2013 №975), была предусмотрена выплата единоразовой денежной помощи лицам, имеющий такой статус.

Истцом страховая выплата, предусмотренная законодательством Украины была получена в <данные изъяты> году.

Из указанного следует, что выплата, аналогичная той, на которую претендует истец, законодательством, действовавшим до 18.03.2014, предусмотрена не была.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика в рамках заявленных требований соответствуют действующему законодательству РФ и не нарушают прав истца.

При таких обстоятельствах, требования истца в части: признания бездействий военного комиссариата Республики Крым по не назначению истцу к выплате ежемесячной денежной компенсации, как инвалиду вследствие военной травмы с момента его обращения за ее назначением, понуждении ответчика принять решение о назначении истцу к выплате ежемесячной денежной компенсации с 12 марта 2015 года, организовать выплату суммы ежемесячной денежной компенсации с 12 марта 2015 года – не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Республики Крым о признании бездействия незаконными, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья Н.Г. Плиева