Решение № 2-2261/2017 2-2261/2017~М-2184/2017 М-2184/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2261/2017

Дело № 2-2261/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Епитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <Е.О.> к Российской Федерации, в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ОМВД России по Улаганскому району о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, ОМВД России по Улаганскому району о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, мотивируя заявленные требования тем, что в период с 12.05.2017 года по 15.10.2017 года периодически содержался в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, где были ненадлежащим условия содержания (отсутствие душа, санузла, вытяжки, размер камеры не соответствовал требованиям, не было дневной лампы, в камере окна не было, пол бетонный, постельные принадлежности грязные, старые, рванные). Нахождением в таких условиях истцу причинены нравственные страдания, унижение человеческого достоинства, в связи с чем он просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от 26 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, находится в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Республике Алтай ФИО3, ОМВД России по Улаганскому району, МВД РФ ФИО4 в судебное заседание не явились. В предыдущем судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьями 17, 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее - Правила).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Как следует из ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно абз. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пунктов 42, 45 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно пунктов 48 вышеуказанных Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более 50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был задержан по ст. 91 УПК РФ, водворен в ИВС Отдела МВД России по Улаганскому району в 20 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ. Содержался там до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ этапирован из ИВС в <данные изъяты>. В последующем ФИО2 водворялся в ИВС ОМВД по Улаганскому району в периоды времени с 25.05.2017 по 05.06.2017 года, с 25.06.2017 года по 05.07.2017 года, с 05.08.2017 года по 15.08.2017 года, с 04.09.2017 по 09.09.2017 года, с 15.09.2017 года по 25.09.2017 года, с 05.10.2017 года по 15.10.2017 года, что подтверждается книгой учета уголовно арестованных лиц, содержащихся в ИВС.

В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, имеются записи ФИО2 о том, что он жалоб на состояние здоровья не имеет, видимых телесных повреждений не установлено.

В журнале регистрации письменных заявлений, предложений и жалоб имеется запись ФИО2 от 31.05.2017 года о том, что он просит сводить его к врачу, так как у него болит желудок. 01.06.2017 года ФИО2 был конвоирован в ЦРБ.

Согласно ответу на запрос ИВС ОМВД России по Улаганскому району от 17.11.2017 года ФИО2 в указанный период времени содержался в камере № 4 один, без сокамерников, был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем (двумя простынями и наволочкой), полотенцем а также одноразовой посудой, для приема трехразового горячего питания. Камера оборудована двухъярусными нарами, столом, скамейкой, тумбочкой, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой, бачком для питьевой воды, урной для мусора, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Согласно договору в ИВС проводится дезинфекция всего помещения, а также ежемесячно составляются графики, утвержденные начальником отделения, сотрудников ИВС, осуществляющих кварцевание помещения ИВС и проведения уборки раствором пятипроцентного хлоромина. Душ, канализация, подача горячей воды в камерах отсутствует, содержащимся в ИВС ежедневно предоставляется помывка под умывальником и кипяченая вода для питья с учетом потребности, проводился прогулка не менее одного часа в прогулочном дворе ИВС, который оборудован скамейкой для сиденья, туалетом с зоной приватности. За весь период содержания в ИВС жалоб и заявлений от ФИО2 не поступало.

На основании договора возмездного оказания услуг № 447 от 30.01.2017 года, заключенного с <данные изъяты> в помещениях ИВС осуществлялась дератизация, дезинфекция тараканов, мух, камерная дезинфекция.

На основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО1, обеспечивалось трехразовое горячее питание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Улаганскому району. Нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, содержатся в приложении № 1 к указанному Государственному контракту.

Вместе с тем, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Алтай» в материалы дела по запросу суда представлены документы по итогам проведения мероприятий по надзору санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического режима в ИВС ОМВД России по Улаганскому району.

Согласно представленным документам, на основании Распоряжения ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Алтай» от 31.08.2017 года в Отделении МВД России по Улаганскому району в период с 06.09.2017 года по 03.10.2017 года с целью осуществления надзора по соблюдению санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий была проведена проверка.

По результатам проверки был вынесен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенных мероприятий по контролю установлено: помещение ИВС водоснабжением и канализацией не обеспечено; отсутствует возможность прохождения подозреваемыми и обвиняемыми санитарной обработки, а также помывки в душе; уровень освещения не соответствует норме; механическая приточно-вытяжная вентиляция не оборудована; туалет отсутствует, имеется надворный туалет прогулочного дворика; последняя дезинфекция постельных принадлежностей проводилась 12.05.2017 года. Дезинфекция и дератизация ИВС проведена 24.08.2017 года.

По результатам выявленных нарушений ОМВД России по Улаганскому району было выдано предписание № 27 от 06.09.2017 года.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что в камере отсутствует канализация, санузел, вентиляция, освещение не соответствовало норме, не было естественного освещения, в ИВС отсутствует душ, суд приходит к выводу о том, что истец за период с 12.05.2017 года по 15.10.2017 года во время содержания в ИВС, испытал нравственные страдания, вызванные условиями содержания.

Установив факт нарушения личных неимущественных прав ФИО2, а также вину Российской Федерации в нарушении прав, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по Улаганскому району в указанный выше период времени, не отвечали требованиям закона.

Принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения условий содержания истца в ИВС в части отсутствия соблюдения санитарно-гигиенических условий, учитывая, что ответчик Отдел МВД России по Улаганскому району должен обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим уровень, неизбежно присущий содержанию под стражей, содержание лица в местах лишения свободы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, предполагает наличие нравственных страданий и является основанием для возмещения вреда.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, исходя из того, что ответчиком допущены нарушения условий содержания истца в ИВС, суд считает требования истца обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 151, 1101 ГК РФ, учитывая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, продолжительный период времени содержания истца в ИВС (с 12.05.2017 по 15.10.2017), требования разумности и справедливости, полагает возможным удовлетворить требование истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 руб.

Исходя из положений ст.ст. 125, 1071 ГК РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация, в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации, ОМВД России по Улаганскому району не являются надлежащими ответчиками по настоящему иску, в связи с чем требования ФИО2 к ним о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку при подаче иска судом осуществлена отсрочка уплаты государственной пошлины ФИО2 до вынесения судебного решения, дело рассмотрено, требования удовлетворены, то в силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета МО «город Горно-Алтайск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <Е.О.> удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 <Е.О.> компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 <Е.О.> к Министерству финансов Российской Федерации, ОМВД России по Улаганскому району о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в доход бюджета Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2017 года