Решение № 2А-856/2020 2А-856/2020(2А-9609/2019;)~М-8871/2019 2А-9609/2019 М-8871/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-856/2020

Дело № 2А-856/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 января 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Алекберовой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Хабаровского края об отмене решений призывной комиссии от 25.12.2019 об определении категории годности к военной службе «Б», о призыве на военную службу от 26.12.2019,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Хабаровского края об отмене решений призывной комиссии от 25.12.2019 об определении категории годности к военной службе «Б», о призыве на военную службу от 26.12.2019, указав, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата <...>. 25.12.2019 истец прошел призывную комиссию в том числе медицинскую, в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве истца на военную службу 26.12.2019. Административный истец не согласен с этим решением, так как он страдает следующим заболеванием: <данные изъяты> С данным диагнозом, в зависимости от течения заболевания призывная комиссия может поставить одну и следующих непризывных категорий годности «В» («ограниченно годен») или «Д» (не годен). Согласно положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 №123, в соответствии с которой, истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. При прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, истец устно и документально подтверждал свой диагноз, предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья. Однако, истец не был направлен на медицинское обследование, врач призывной комиссии на месте голословно определил степень его заболевания, предоставленные истцом медицинские документы, не были приняты во внимание. Просит отменить решение призывной комиссии от 25.12.2019 об определении категории годности к военной службе «Б» и о призыве на военную службу 26.12.2019.

Определением суда от 30.12.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация г.Хабаровска. Поскольку администрация г. Хабаровска занимается как организацией работы призывных комиссий муниципального образования, так и правовым регулированием мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 25.12.2019 об определении ему категории годности к военной службе «Б» и о призыве меня на военную службу 26.12.2019. Признать ненадлежащим контроль военного комиссариата г. Хабаровска за наличием у меня права на освобождение от призыва на военную службу. Обязать военный комиссариат г. Хабаровска и призывную комиссию г. Хабаровска устранить допущенные нарушения в отношении меня, ФИО1 посредством рассмотрения вопроса об освобождении меня от призыва на военную службу в соответствии со статьей 58 пунктом «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и принятия решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Признать решение призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре от 21.05.2019 г. № 27 законным и обоснованным. Просил удовлетворить уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержала.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которого не препятствует рассмотрения дела по существу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждены Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы, определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).

Согласно Положению призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждены Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которым в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено право отсрочки от призыва на военную службу, которая предоставляется в частности гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (подп. «а» п. 1). Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (подп. «б» п. 2).

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из представленных стороной административного ответчика личного дела и учетной картой призывника ФИО1 (административного истца), в период с 03.03.2016 по 19.11.2019 ФИО1 состоял на воинском учете призывных ресурсов в ВК г.Комсомольска-на-Амуре. С 05.11.2019 по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В 2017 ФИО1 поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>», в связи с чем по 2021 года предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 п.2 п/п «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из числа студентов по инициативе университета.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>.

ФИО1 ранее неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: 03.03.2016 при постановке на воинский учет установлена категория годности «А», 20.06.2017 установлена категория годности «А», 25.10.2017 определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.13 «д» <данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования в ходе работы призывной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре, весной 2019 ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, по ст.58 «в», ст.13 «г» расписания болезней к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Призывная комиссия г.Комсомольска-на-Амуре приняла решение о передаче ФИО1 в запас по состоянию здоровья, на основании ст.23 п.1 «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В мае 2019 решение призывной комиссии ВК г.Комсомольска-на-Амуре об освобождении от призыва на военную службу и зачислении ФИО1 в запас, призывной комиссией Хабаровского края, утверждено не было.

В связи с изменением места жительства ФИО1, было рекомендовано проведение ФГДС в поликлинике КГБУЗ «Вивея», с целью уточнения диагноза и контроля веса.

В период осеннего призыва на военную службу (осень 2019) ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Вивея».

Согласно проведенного дополнительного обследования, ФГДС от 04.12.2019 установлен диагноз – <данные изъяты>

По установленному диагнозу (<данные изъяты>), определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3» не препятствует призыву на военную службу.

Согласно комиссионного заключения врачей КГБУЗ «Вивея», язвенная болезнь отсутствует, подтвержден диагноз – <данные изъяты>, что соответствует категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно решения призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был предназначен в войска материально-технического обеспечения. В связи с чем, ФИО1 была вручена повестка на 26.12.2019 отправку в войска.

В связи с чем, Военный комиссариат осуществляет надлежащий контроль в рамках Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рамках Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, ФИО1 при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии имел и имеет право на проведение независимой экспертизы, с участием независимого эксперта, на основании объективности, всесторонности, полноты исследований.

Вместе с тем, административный истец направленный для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств, осмотр специалиста не прошел, а обжаловал решение призывной комиссии.

На основании изложенных обстоятельств, признание решения призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № законным невозможно, поскольку ФИО1 в связи с переездом в г.Хабаровск, был поставлен на учет в Хабаровский военный комиссариат, где в последствии проходил военную комиссию. В связи с принятием решения призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска от 25.12.2019 (протокол №), решение призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № утрачивает свое действие. В связи с чем решение призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным.

Кроме того, в настоящее время срок призыва на военную службу завершен, в связи с чем военный комиссариат не имеет возможности реализовать призыв ФИО1 на военную службу. Решение призывной комиссии о призыве в отношении ФИО1 не реализовано, в связи с чем, в период очередного призыва, в отношении ФИО1 как призывника, вновь будут проводиться мероприятия связанные с призывом на военную службу, включающую в себя медицинское освидетельствование, по результатам которого будет принято соответствующее решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные исковые требования суд не находит подлежащими удовлетворению, нарушение прав и законных интересов административного истца в данном случае не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Военному комиссариату Хабаровского края об отмене решений призывной комиссии от 25.12.2019 об определении категории годности к военной службе «Б», о призыве на военную службу от 26.12.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-010751-49

Подлинник решения подшит в дело № 2а-856/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска