Решение № 2А-84/2018 2А-84/2018~М-84/2018 М-84/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-84/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Охременко Д.В., при секретаре Подверткиной Ю.О., с участием административного истца ФИО1, её представителя – адвоката Есейкиной Г.И., командира войсковой части 11111 – ФИО2, представителя командира войсковой части 22222 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 11111 в/звание ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 22222, связанных с увольнением её с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходила военную службу по контракту в войсковой части 11111 в воинском звании «в/звание». 31 мая 2018 года приказом №15 командира войсковой части 22222 была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без обеспечения жилым помещением. 30 июня 2018 года приказом командира войсковой части 22222 № была исключена из списков личного состава части со 2 июля 2018 года. С приказами об увольнении и исключении была ознакомлена по возвращении из очередного отпуска 2 июля 2018 года.

В связи с этим, ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части 22222 в котором, с учетом уточнения, просила:

1. Признать действия командира войсковой части 22222, связанные с ее увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 22222 отменить приказ от 31 мая 2018 года № об увольнении ее с военной службы и приказ от 30 июня 2018 года № об исключении ее из списков личного состава части, восстановить ее на военной службе в ранее занимаемой должности и обеспечить положенными видами довольствия.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Есейкина поддержали заявленные требования, и просили удовлетворить их в полном объеме. Пояснили, что согласия на увольнение без жилья не давала, а жилье ей предложили только на трех членов семьи, хотя она претендует - на четырех.

Командир войсковой части 22222 и представитель командира войсковой части 11111 просили отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование этого привели суду следующие доводы.

В соответствии со статьей 15 Федерально закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом другими федеральными законами в иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Рязань от 25 декабря 2017г. № ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания на состав семьи 3 человека.

6 марта 2018 года ФИО1 было рапределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,00 кв.м. на состав семьи 3 человека.

От данной квартиры ФИО1 отказалась, сославшись на несоответветствие площади жилого помещения (не учтен сын - ФИО12.).

С 01 августа 2008 года в/звание ФИО1 совместно с членами семьи проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, лицевой счет открыт на ФИО13 с составом семьи 4 человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещении или жилищной субсидии не требуется. При этом порядок уведомления военнослужащих - граждан о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и представления военнослужащими - гражданами документов, необходимых дня предоставления жилого помещения и жилищной субсидии, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело без ее участия. В направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Выслушав административного истца, ее представителя, командира войсковой части 22222, представителя командира войсковой части 11111, исследовав материалы дела, военный суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных суду материалов усматривается, что решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 25 декабря 2017 года № ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания на состав семьи 3 человека. По избранному месту жительства – <адрес>.

Как усматривается из листа беседы от 15 мая 2018 года ФИО1 жилым помещением по нормам, установленным законодательством, не обеспечена. С увольнением с военной службы не согласна, просила уволить после обеспечения жильем. Проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от 6 марта 2018 года, ФИО1 на состав семьи в количестве 3 человек было распределено жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры общей площадью 56,00 кв.м. по адресу: <адрес>. От данной квартиры ФИО1 отказалась, поскольку при распределении данного жилого помещения не был учтен в составе семьи ее сын.

Как следует из справки выданной ФГБУ «ЦЖКУ ПО ЗВО» МО РФ № от 24 августа 2018 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 27.06.1995г. по адресу: <адрес> с общей площадью 44,6 кв.м. Проживает без регистрации по адресу: <адрес> с общей площадью 47,3 кв.м. Совместно с ней проживает ФИО13, ФИО15, ФИО12

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «Остатусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 этого же Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктом 17 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 установлено, что вышеуказанная категория военнослужащих, изъявивших желание получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части подлежит увольнению с военной службы с последующим обеспечением жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без их согласия не могут быть уволены с военной службы в случае, если по последнему месту прохождения военной службы они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно копии приложения № к постановлению администрации <адрес> от 13 мая 1999г. №127, жилые помещения находящиеся на территории войсковой части 33333 (ныне в/ч 22222 признаны служебными. Двухкомнатная квартира № в доме № также входит в список служебных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, по последнему месту военной службы административный истец обеспечена служебным жилым помещением в виде 2-х комнатной квартиры, общей площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Таким образом, поскольку последним местом военной службы ФИО1 является <адрес> а избранным после увольнения постоянным местом жительства - <адрес>, то есть иной населенный пункт, то при таких обстоятельствах, административный истец изъявил желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы.

Поскольку ФИО1 по последнему месту военной службы считается обеспеченной служебным жилым помещением, из которого она в силу п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, не может быть выселена до обеспечения жилым помещением по договору социального найма, то в силу вышеприведенных положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы препятствий для издания оспоренных ей приказов не имелось.

Кроме того, 6 марта 2018 года ФИО1 было рапределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,00 кв.м. на состав семьи 3 человека, то есть по той учетной норме, по которой ей полагалось жилье на момент распределения, а так же и при издании приказа об увольнении ее с военной службы. Однако от данной квартиры ФИО1 отказалась. При таких обстоятельствах, по мнению суда, у командира войсковой части имелись законные основания для увольнения с военной службы ФИО1 на основании п.1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Из анализа вышеперечисленных документов и положений закона следует, что приказ командира войсковой части 22222 № от 31 мая 2018 года был издан на законных основаниях в пределах предоставленных полномочий, а приказ № от 30 июня 2018 года об исключении ФИО1 из списков личного состава части был обусловлен приказом командира войсковой части 22222 № от 31 мая 2018 года, и был издан для реализации первого.

Поскольку командир войсковой части 22222 действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствиями с вышеуказанными положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, то требования административного истца ФИО1 об отмене приказов командира войсковой части 22222 № от 31 мая 2018 года и № от 30 июня 2018 года, и восстановлении её на прежней воинской должности, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в пользу заявителя не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части 11111 в/звание ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 22222, связанных с увольнением её с военной службы и исключением из списков личного состава части, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Судья Рязанского

гарнизонного военного суда Д.В. Охременко