Постановление № 5-594/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-594/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Ангарск 29 ноября 2017г.

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: 665830, <...> Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ** года рождения, уроженки ..., гражданство - РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., в пределах деятельности предприятия общественного питания – ресторана доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд отделом Управления Роспотребнадзора по ... в Ангарском муниципальном образовании направлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в пределах деятельности предприятия общественного питания – ресторана доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ....

Согласно материалам дела, ** в 15.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в ресторане доставки «<данные изъяты>» по адресу: ... выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

1. Набор помещений (основной производственный цех, административный кабинет, санитарный узел), размещение и взаиморасположение помещений не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов при производстве готовых блюд, не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, т.к. имеет место перекрест потоков сырья, готовой продукции, персонала и посторонних лиц в нарушение требований ст.11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, 5.2, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. На стене с окном за холодильником имеется отставшая кафельная плитка, порог дверного проема непосредственно в производственный цех с отставшей краской, т.е. имеющаяся внутренняя отделка не позволяет проводить качественную влажную уборку и не соответствует требованиям ст.11, 17, 24 Федерального Закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.5.5, 5.6, 5.8, 5.11, 5.12, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. На момент проверки влажная уборка проведена некачественно, двери грязные, на полу крошки, что не соответствует требованиям ст.11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.5.11, 5.12, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Для уборки санитарного узла не выделен уборочный инвентарь с «сигнальной» маркировкой, что также не соответствует требованиям ст.11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации не организованы, договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, документы, подтверждающие проведение указанных профилактических мероприятий, не представлены, что не соответствует требованиям ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 12, п.15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п.2.3, разд.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

6. В морозильном ларе совместно хранятся сырая и копченая рыба, что не обеспечивает соблюдение правил товарного соседства и не соответствует требованиям ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Холодильное оборудование не оснащено термометрами, т.е. контроль за температурным режимом не осуществляется, что не соответствует требованиям ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.11, 7.12, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Для обработки посуды, инвентаря, технологического оборудования не используются дезинфицирующие средства, инструкция по обработке посуды и инвентаря отсутствует, т.е. режим обработки посуды, оборудования не соблюдается, что не соответствует требованиям ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4, 6.16, 6.21, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Производственный столы, установленные на кухне, производственный инвентарь не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, что не позволяет обеспечить соблюдение правил товарного соседства и не соответствует требованиям ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3, 6.5, 8.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. У повара К.., управляющего К.1. не пройдено гигиеническое обучение, что не соответствует требованиям ст.11, 17, 36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.1, 13.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий не организован, программа производственного контроля, утвержденная руководителем предприятия, отсутствует, лабораторные исследования качества готовых блюд, воды водопроводной, контроль качества обработки посредством исследования смывов не проводятся (не представлены протоколы лабораторных исследований), что является нарушением ст.11, 17, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разд.14, п.15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий».

12. Согласно протоколам лабораторных исследований № от **, № от **, экспертным заключениям от ** пробы готовых блюд, отобранные ** с 14.25 до 14.40 помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> С.., по санитарно-микробиологическим показателям не соответствуют требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» (выделены бактерии группы кишечной палочки, E.coli), что является нарушением ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, по мнению автора протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о дате месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, признав её извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу без её участия.

В судебное заседание потерпевшая Н.. не явилась, о дате месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, признав её извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, руководствуясь положениями ст.25.2 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу без её участия.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах деятельности предприятия общественного питания – ресторана доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается следующей совокупностью представленных суду: протоколом об административном правонарушении № № от **; копиями жалобы Н.. от ** и от **; копией заявления Ч..; копией представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) № от **; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от **; заявлением № от ** о согласовании территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от **; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от **; копией предписания № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы; протоколом лабораторных испытаний № от **; экспертным заключением от **; протоколом лабораторных испытаний № от **; экспертным заключением от **; актом о выполнении работ № от **; копией договора аренды нежилого помещения № от **; списком работающих в <данные изъяты>; копиями медицинских книжек К.. и К.1 выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; копией служебной записки К.2. (л.д.61-62, 1, 3-4, 5, 6, 7-8, 9, 10, 11-14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22-25, 26, 27, 28, 29-30, 41-47, 66-70, 71).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Вышеуказанные нарушения не оспорены ФИО1

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение ИП ФИО1 в пределах деятельности ресторана доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – ресторане, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом суд учитывает, что по делу имеет место смягчающее вину обстоятельство в виде признания вины, а также того обстоятельства, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности; кроме того, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении деятельность ресторана доставки «<данные изъяты>» по адресу: ... прекращена.

Таким образом, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 в пределах деятельности ресторана доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам в доход государства: получатель Управление Федерального казначейства по ... (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по ...), лицевой счёт №, расчетный счёт № Банк отделение <данные изъяты>, БИК №, КБК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, УИН №, назначение платежа - штрафы Роспотребнадзора.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков