Решение № 2А-3-320/2025 2А-3-320/2025~М-3-270/2025 М-3-270/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-3-320/2025

ДЕЛО №2а-3-320/2025 УИД: 36RS0034-03-2025-000396-36

Строка 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 07 августа 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Покрепа Г.С.

с участием административного истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, ранее судим приговором ФИО10 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором ФИО11 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением ФИО12 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор ФИО13 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, постановлено признать смягчающим обстоятельством в соответствии с п. «к» ч.1 ст. 61 УК РФ смягчить наказание до 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ФИО14 районный суд <адрес> с ходатайством снятия досрочно судимости по приговору ФИО15 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для заключения контракта с Министерством обороны. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство удовлетворено, судимость снята. ФИО6 обратился по вопросу урегулирования своего правового статуса в рамках Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах урегулирования правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» № от ДД.ММ.ГГГГ и изъявил желание заключить контракт, о чем имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата <адрес>. При оформлении документов для заключения контракта для прохождения военной службы в зоне СВО ФИО6 стало известно, что ему запрещен въезд в ФИО1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ- 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1». В отношении него принято распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал документы для оформления временного убежища на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано временное убежище № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, на основании чего поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Имеет близких родственников граждан ФИО16: отец -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес><адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. На территории <адрес> у него никого нет. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пришло уведомление в военный комиссариат <адрес><адрес> о том, что после проведения проверочных мероприятий, гражданин ФИО6 не может быть призван на службу по контракту, по причине закрытия въезда.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец ФИО6 просит отменить распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Административный ответчик Министерство Юстиции Российской Федерации надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Третьи лица ГУ МВД России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Выслушав административного истца ФИО6, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту 3 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года №199 (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого распоряжения) определено, что в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 года №171 утверждена инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениями которой установлено, что на основе представленных документов Минюст России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с обязательным указанием в нем срока, в течении которого пребывание данного лица на территории Российской Федерации признается нежелательным.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является гражданином <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Вступившим в законную силу приговором ФИО17 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренныхч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а», п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание ФИО6 в Российской Федерации признано нежелательным.

Вопреки приведенным выше нормам в распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание) ФИО7 на территории Российской Федерации признано нежелательным, то есть фактически административным ответчиком пребывание (проживание) административного истца в Российской Федерации признано нежелательным бессрочно.

При таких данных обжалуемое распоряжение в части бессрочности примененной ограничительной меры не отвечает требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции ФИО18 права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проверяя законность и обоснованность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в ФИО19 или осуществляя пересмотр этого решения в последующем, суды должны обеспечивать в конкретной правоприменительной ситуации на основе установленных фактических обстоятельств баланс частных и публичных интересов. Из гуманитарных соображений не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства ФИО20 и главы 24 Аррбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности.

В связи с тем, что ФИО6 не имеет устойчивых семейных связей в <адрес>, на территории Российской Федерации проживают его отец, мать и сын, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 предоставлено убежище, учитывая, что он русский по национальности, желает заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством Обороны Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы - удовлетворить.

Отменить распоряжение Министерства Юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО6, гражданина <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.А.Морозов