Решение № 2-2150/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2150/2021

УИД 29RS0014-01-2021-000940-63

Дело № 2-2150/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июня 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о восстановлении права на получение жилого помещения и принятия на учет, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства администрации территориального округа Варавино-Фактория о восстановлении права на получение жилого помещения и принятия на учет, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником детского дома, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из детского дома на учебу в ГБОУ «Приводинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. После достижения совершеннолетия и до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено. Считает, что сохранил право на получение благоустроенного жилого помещения как ребенок-сирота, в связи с этим обращается в суд с иском.

Определением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 05.03.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика отдела опеки и попечительства администрации территориального округа Варавино-Фактория на надлежащего – администрацию муниципального образования «Город Архангельск», гражданское дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд города Архангельска.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации МО «Город Архангельск» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что истец был обеспечен жилым помещением после достижения совершеннолетия, кроме того, достиг возраста 23 лет, до указанного момента не обращался с заявлениями о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации МО «Город Архангельск» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, обеспечен жилым помещением, до достижения возраста 23 лет в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в список не обращался, стал принимать меры, направленные на реализацию права лишь в 2020 году.

Третьи лица - Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, Правительство Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили. Представитель Правительства Архангельской области ФИО5 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с лишением матери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года родительских прав, был определен в детский дом. Отец – ФИО7, лишен родительских прав решением Котласского районного суда Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной поквартирной карточке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, квартира 12. При этом с регистрационного учета по указанному адресу 25.10.1985 сняты и наниматель жилого помещения ФИО6, и ее несовершеннолетние дети, включая истца.

Решением Исполнительного комитета Ломоносовского районного Совета народных депутатов от 17.08.1990 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением в г.Архангельске, решено по достижении совершеннолетия предоставить ему жилую площадь в г.Архангельске.

На основании решения от 27.03.2000 №16 (ордер №39 от 29.03.2000 выдан администрацией территориального округа Варавино-Фактория) четверым детям ФИО6, включая ФИО1, ранее снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении 02.09.2003.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на сохранение за ним права на получение благоустроенного жилого помещения на основании положений Федерального закона№ 159-ФЗ от 29.02.2012 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При разрешении заявленных требований, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату достижения истцом совершеннолетия, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение предоставлялось по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 08.04.2002) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО1 достиг совершеннолетия в 1999 году, в марте 2000 года органом исполнительной власти он был обеспечен жилым помещением для проживания. Таким образом, право на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, было им реализовано, в связи с этим положения п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ применению не подлежат.

Кроме того, согласно статье 1 абзаца 4 Закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет, пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной поддержки.

Поскольку истец до достижения 23-летнего возраста не ставил вопрос о предоставлении указанной меры социальной поддержки, на него в настоящее время не распространяется действие Закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то правовые основания требовать предоставления жилого помещения у него отсутствуют.

Довод истца о том, что препятствием для постановки на учет до достижения возраста 23 лет явилось бездействие органов опеки и попечительства, подлежит отклонению.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. После достижения совершеннолетия право на дополнительные гарантии по социальной поддержке сохраняется, но только в случае подачи самим лицом, оставленным без попечения родителей, в возрасте до 23 лет заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, того, что в период с 18 до 23 лет он обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ему в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о восстановлении права на получение жилого помещения и постановки на учет, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из средств областного бюджета отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Председательствующий И.А. Валькова