Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-801/2019

Дело № 2-801/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о признании членом семьи нанимателя

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании членом семьи нанимателя.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

В обоснование иска указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью 33.3 кв.м, в том числе жилой - 28.30 кв.м.

В указанном жилом помещении кроме него зарегистрирована его жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.01.2018 года ему повторно была установлена первая группа инвалидности по признаку - <данные изъяты>. По состоянию здоровья ограничен в движении, является лежачим больным, не может себя обслуживать в быту, поскольку перенес инсульт.

В связи с тем, жена также является инвалидом третьей группы и ввиду возраста не может в полном объеме осуществлять за ним уход, уход за ним осуществлял его сын - ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного периода за ним ухаживает ФИО4, которая является дочерью жены. ФИО4 ранее также была зарегистрирована в спорном жилом помещении (дата снятия с регистрации 21.12.2007 года) и являлась членом его семьи. С момента заключения брака с ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 с возраста трех лет была на иждивении истца и являлась членом его семьи до снятия ее с регистрационного учета из спорного жилого помещения, т.е. до 21.12.2007 года.

На данный момент она вынуждена проживать по спорному адресу без регистрации, поскольку он (истец) нуждается в уходе и не имеет возможности в связи с заболеванием осуществлять за собой уход. ФИО4 кормит его, переодевает, моет и т.д. Она фактически является членом его семьи, поскольку они ведут совместное хозяйство.

Осенью 2018 года истец обратился в администрацию с заявлением по вопросу постоянной регистрации ФИО4 на жилой площади по адресу: <адрес>, однако было отказано ввиду того, что площадь на одного человека после регистрации ФИО4 составит менее учетной нормы, поэтому зарегистрировать её по спорному адресу не представляется возможным.

Считает данное решение ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Просит признать ФИО4 членом его семьи, обязать администрацию дать согласие на вселение и регистрацию ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, представляющий также на основании доверенности интересы третьего лица ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснял, что основанием для обращения в суд явилось то, что ФИО4 необходима регистрация в квартире ФИО3, за которым она осуществляет уход, чтобы не нарушать закон и не жить без прописки; претендовать впоследствии на улучшение жилищных условий ФИО4 не намерена.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в иске отказать, указывает, что 23.11.2018 года письмом в адрес заявителя был направлен ответ об отказе в согласовании регистрации ФИО4, поскольку общая площадь квартиры составляет 28,30 кв.м, согласно представленной заявителем справке на данной площади зарегистрировано 3 человека, включая заявителя, в случае регистрации еще одного лица, площадь на одного человека будет менее учетной нормы жилой площади, установленной решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 года № 136.

Представители ответчиков Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила иск ФИО3 удовлетворить, поясняла, что её дочь ФИО4 постоянно находится с ней и её супругом ФИО3, ухаживает за ним, в дальнейшем намерена вселиться; живут все одной семьей, дочь всю свою зарплату отдаёт ей (ФИО8), они с мужем также дают ей деньги; муж дочери с одним из детей проживает у своей матери; ФИО3 хотел бы, что дочь была зарегистрирована с ними, поскольку без прописки проживать нельзя.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила иск ФИО3 удовлетворить, поясняла, что ухаживает за отчимом после смерти его сына, переселилась к нему и матери, имеет общий бюджет с ними, на свою заработную плату, что нужно она для них покупает; в зале ей выделили спальное место, всю мебель свою она перевезла; жила в детстве вместе с матерью и отчимом в спорной квартире и была здесь зарегистрирована; имеет в собственности комнату по ул.9 Мая, приобретённую на средства материнского капитала, выписалась от туда; в настоящее время сын живет с ней, а дочь с супругом; необходима регистрация в спорной квартире.

Представитель третьего лица ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3, дата регистрации в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ по состоянию на 12.11.2018 года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве жены зарегистрирована ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын ФИО2, однако согласно копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с 23.10.1987 года по 21.12.2007 года была зарегистрирована дочь Трейгер (после смены фамилии – ФИО4) Лариса Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 и ФИО21 согласно свидетельству о заключении брака № состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО4 является дочерьюю ФИО1 от предыдущего брака.

ФИО3 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска с заявлением по вопросу постоянной регистрации ФИО4 на жилой площадь 28,30 кв.м по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение ФИО3 начальник Управления сообщил, что в соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель, то есть Управление ЖКХ и благоустройства администрации города Ульяновска, действующий от имени собственника жилого помещения администрации муниципального образования «город Ульяновск», может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (12 кв.м). В данном случае площадь на одного человека составляет менее учетной нормы, поэтому зарегистрировать ФИО4 по указанному адресу не представляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, ФИО3, обратился в суд, указывая, что ФИО4 фактически является членом его семьи, проживает с ним и его супругой с июля 2018 года, они ведут совместное хозяйство.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО12, имеет детей – сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам дела, 22.05.2013 года ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, является участником общей долевой собственности на указанное жилое помещение? доля в праве 39/400. Как следует из отметки в паспорте ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Из показаний допрошенного свидетеля ФИО12 следует, что его супруга в настоящее время ухаживает за родителями, проживает там вместе с сыном, перевезла к ним необходимые вещи, мебельную стенку; он проживает с дочерью у своей матери, но брак расторгать они не собираются; супруга хочет проживать с родителями в квартире, ейнужна там регистрация.

Свидетель ФИО13 показала, что ФИО3 является лежачим больным, ФИО4 практически живет у родителей, ведет с ним общее хозяйство, перевезла к ним одежду, прописать ФИО4 в квартире ФИО3 хочет в качестве благодарности за то, что она за ним ухаживает.

Свидетель ФИО14 показал, что ФИО3 нуждается в уходе, ФИО4 всегда находится у родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Из анализа норм жилищного законодательства следует, что иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения лишь в исключительных случаях, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, проживая совместно с нанимателем.

Вместе с тем, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, не подтверждает наличие оснований для признания ФИО4 членом семьи нанимателя. А именно, факт ее вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в судебном заседании с достоверностью не подтвержден, письменное согласие наймодателя на вселение в спорное жилое помещение истца в качестве члена его семьи отсутствует, бесспорных доказательств ведения с нанимателем совместного хозяйства не представлено.

Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В данном случае, суд принимает во внимание доводы иска, объяснения представителя истца, третьих лиц о том, что ФИО4 проживает в квартире вместе с ФИО3 с июля 2018 года, то есть не длительное время, а также учитывает наличие у неё права собственности на иное жилое помещение.

Отказ наймодателя в даче разрешения на вселение ФИО4 в жилое помещение основан на законе, поскольку общая площадь квартиры составляет 28,30 кв.м, и в случае регистрации еще одного лица, площадь на одного человека будет менее учетной нормы жилой площади, установленной решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 года № 136 (12 кв.м на одного человека).

Сами по себе обстоятельства проживания третьего лица в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования жилым помещением.

Учитывая изложенное, требования о признании ФИО4 членом семьи нанимателя ФИО3 и возложении обязанности дать согласие на её вселение и регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о признании ФИО4 членом семьи нанимателя, возложении обязанности дать согласие на её вселение и регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова