Постановление № 5-269/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-269/2019

Дело № 5-269/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск 11 апреля 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хай-Тек-Хаус», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хай-Тек-Хаус» по адресу: <...>, в трехдневный срок с даты получения (07.02.2019 года) определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не направило должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области следующие сведения:

1.Документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Хай-Тек-Хаус».

2.Решение собственников дома 16 по ул. ФИО1, г. Ульяновск об установлении системы «Домофон» в их доме (подъезде).

3.Договор на монтаж домофонной связи и ее гарантийное обслуживание по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

4.Агентский договор с ООО «Дом-Строй-Сервис» от 30.12.2016г., со всеми доп. соглашениями.

5.Агентский договор от 22.12.2016г. с ООО «РИЦ-Ульяновск», со всеми доп. Соглашениями.

6.Договор с ООО «Телекоммуникационные системы» по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, со всеми доп. соглашениями (№ 14 от 06.06.2018г. к договору 45/2016/ТКС от 01.11.2016г.).

7.Документированные материалы, на основании чего была выставлена к оплате, начислена плата за услугу «Домофон» гражданке ФИО4 <адрес>.

8.Документированные материалы, на основании чего была включена плата за услугу «Домофон» ФИО4 <адрес>.

9.Приказ об установлении размера платы (тариф) по услуге домофон с трубкой и без трубки по д.16 ул. ФИО1, г. Ульяновск.

10.Смету тарифа с расшифровкой из чего, складывается цена за услугу «Домофон» по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, с трубкой и без трубки.

11.Документированные материалы о подуслуге «Диспетчеризация» о ее исполнителе, стоимости.

12.Основания начисления подуслуги «Диспетчеризация» жильцам дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, в частности гражданке ФИО4 <адрес>.

13.Документированные материалы, подтверждающие выбор подуслуги «Диспетчеризация» жильцами дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

14.Письменные пояснения о том, почему ранее до сентября 2018 года услуга «Домофон» не выставлялась гражданке ФИО4 (<адрес>) (с приложением документированных материалов).

15.Письменные пояснения о том, почему за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года ФИО4 (<адрес>) была выставлена к оплате услуга «Домофон» в размере 55 руб. с квартиры (с приложением документированных материалов).

16.Сведения об организации, куда поступают денежные средства, полученные за услугу домофон с дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

Представитель ООО «Хай-Тек-Хаус» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, директор Общества просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Хай-Тек-Хаус», по существу дела поясняет, что в связи с обращением Управления оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области о предоставлении пояснений и предоставлении документов представителем Общества велись переговоры по телефону с Главным специалистом-экспертом Управления ФИО6.; были даны устные уточнения и пояснения; после урегулирования вопросов по средству телефонной связи Обществом были направлены документы простым письмом почтой России; требования Управления выполнены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, Главным специалистом-экспертом Управления оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 01.02.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 014 в отношении ООО «Хай-Тек-Хаус» в связи с наличием события административного правонарушении, предусмотренного ст.14.7 ч.1, ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение в Управление оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области гр.ФИО4 с информацией о незаконном включении со стороны ООО «Хай-Тек-Хаус» в платежный документ услуги «домофон».

Установив, что для проведения административного расследования необходимы определённые сведения, должностным лицом - Главным специалистом-экспертом Управления оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 04.02.2019 года вынесено определение, в котором ООО «Хай-Тек-Хаус» предлагается в трёхдневный срок дня получения уведомления представить в Управление на бумажном носителе в копиях для приобщения в материалам дела с подлинниками для обозрения следующие сведения:

1.Документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Хай-Тек-Хаус»;

2.Решение собственников дома 16 по ул. ФИО1, г. Ульяновск об установлении системы «Домофон» в их доме (подъезде).

3.Договор на монтаж домофонной связи и ее гарантийное обслуживание по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

4.Агентский договор с ООО «Дом-Строй-Сервис» от 30.12.2016г., со всеми доп. соглашениями.

5.Агентский договор от 22.12.2016г. с ООО «РИЦ-Ульяновск», со всеми доп. Соглашениями.

6.Договор с ООО «Телекоммуникационные системы» по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, со всеми доп. соглашениями (№ 14 от 06.06.2018г. к договору 45/2016/ТКС от 01.11.2016г.).

7.Документированные материалы, на основании чего была выставлена к оплате, начислена плата за услугу «Домофон» гражданке ФИО4 <адрес>.

8.Документированные материалы, на основании чего была включена плата за услугу «Домофон» ФИО4 <адрес>.

9.Приказ об установлении размера платы (тариф) по услуге домофон с трубкой и без трубки по д.16 ул. ФИО1, г. Ульяновск.

10.Смету тарифа с расшифровкой из чего, складывается цена за услугу «Домофон» по дому 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, с трубкой и без трубки.

11.Документированные материалы о подуслуге «Диспетчеризация» о ее исполнителе, стоимости.

12.Основания начисления подуслуги «Диспетчеризация» жильцам дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск, в частности гражданке ФИО4 <адрес>.

13.Документированные материалы, подтверждающие выбор подуслуги «Диспетчеризация» жильцами дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

14.Письменные пояснения о том, почему ранее до сентября 2018 года услуга «Домофон» не выставлялась гражданке ФИО4 (<адрес>) (с приложением документированных материалов).

15.Письменные пояснения о том, почему за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года ФИО4 (<адрес>) была выставлена к оплате услуга «Домофон» в размере 55 руб. с квартиры (с приложением документированных материалов).

16.Сведения об организации, куда поступают денежные средства, полученные за услугу домофон с дома 16, ул. ФИО1, г. Ульяновск.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, отправлено по месту нахождения юридического лица заказной корреспонденцией и согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено адресатом 07.02.2019 года.

Вместе с тем, в трехдневный срок с даты получения определения, то есть не позднее 10.02.2019 года, требование Главного специалиста-эксперта Управления оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области не было исполнено, запрашиваемые документы не представлены, уведомление о невозможности представления указанных сведений в письменной форме должностному лицу в установленный срок не было направлено.

Из представленных материалов следует, что ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04.02.2019 года, с копиями документов и письменными пояснениями (исх. № 18 от 19.02.2019 года) поступил в Управление оспотребнадзора по Ульянвоской оьбласти о предоставлени пояснений, предоствленми документов, предствителе Общества вели Роспотребнадзора по Ульяновской области простой почтой 26.02.2019 года.

ООО «Хай-Тек-Хаус» не отрицает, что направило копии документов и пояснения должностному лицу простой корреспонденцией, представляет суду выписку из внутреннего реестра регистрации исходящей корреспонденции от 15.02.2019 года, однако указанное обстоятельство само по себе свидетельствует о нарушении юридическим лицом срока предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, истребованных на основании определения от 04.02.2019 года.

В силу п.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения установленных сроков для предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса, суду не представлено.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что, факт умышленного невыполнения ООО «Хай-Тек-Хаус» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается материалами дела, в связи с чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в минимальном размере – 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Хай-Тек-Хаус»», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Кузнецова