Решение № 2-2045/2019 2-2045/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2045/2019

Дело № 2-2045/2019


Решение

именем Российской Федерации

5 июня 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, признании незаконным удержаний из пенсии, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) о признании незаконным и отмене решения Управления ПФР в <адрес> РТ от «14» февраля 2019 года № об отказе в перерасчете пенсии; обязании ответчика принять решение о перерасчете пенсии с учетом периодов работы в <адрес> и периода обучения в Политехническом техникуме в <адрес>, периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, с учетом наличия двоих детей; обязании ответчика сделать перерасчет пенсии с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе перерасчет коэффициента с учетом доплат за детей; признании незаконными удержаний и взыскании с ответчика сумм, удержанных по решению от ДД.ММ.ГГГГ с пенсионных начислений истца; взыскании государственной пошлины, стоимости юридических услуг и взыскании компенсации морального вреда в размере 45 000 руб.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с включением в общий стаж периодов работы в <адрес>, а так же периода обучения в Политехническом Техникуме <адрес> Республики Узбекистан, а так же стажа в качестве индивидуального предпринимателя и признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об удержании пенсионных начислений, признании незаконным отказа в перерасчета коэффициента пенсии с учетом наличия детей, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что установленный ей размер пенсии не соответствует отработанному трудовому стажу и размеру получаемой ею заработной платы в период работы. В данный момент её пенсия меньше минимальной, назначаемой гражданам, у которых не было официального места работы, достаточного количества баллов и стажа. В январе 2019 года в Татарстане минимальный размер пенсии равен 9175 рублей. Отказ УПФР в перерасчете пенсии считает незаконным. В связи с отсутствием знаний в области юриспруденции, ФИО1 была вынуждена обратиться за юридической помощью, в связи с чем ею были понесены расходы. Также за причиненные УПФР ФИО1 неудобства, потерю времени, переживаний, отрицательных эмоций, испытанных в результате выявления факта обмана со стороны УПФР, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 45 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 на основании следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Соглашению стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и назначение им пенсии производится по месту их жительства.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта серии 9205 №, ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А (л.д.26), имеет гражданство Российской Федерации.

ФИО1, являясь получателем пенсии(л.д.52), назначенной решением ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ согласно материалам пенсионного дела, обратилась в 2017 году в суд <адрес> Республики Узбекистан с заявлением об установлении фактов работы на должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на малом предприятии «Наргиз» при заводе «Красный двигатель» имени В. Ленина <адрес> и на должности директора малого предприятия «Фаррух» при Ассоциации «Самарканводстройиндустрии» периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) для цели перерасчета пенсии, назначенной на территории Российской Федерации, что отражено в решении иностранного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> РТ с требованием о перерасчете назначенной пенсии, было представлено решение Самаркандского городского суда Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

В связи с отказом ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> РТ в перерасчете трудовой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в Зеленодольски городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> РТ о признании незаконным отказа территориального органа в перерасчете трудовой пенсии по старости по ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ.

В соответствии со статьей 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения.

Согласно статье 414 ГПК РФ отказ в признании решения иностранного суда допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой статьи 412 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 412 ГПК РФ отказ в исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Российская Федерация и Узбекистан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (далее - Конвенция).

Согласно пункту 1 статьи 52 Конвенции вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территории других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу; дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой договаривающейся Стороны.

Статья 55 Конвенции предусматривает отказ в признании и исполнении решения иностранного суда в случае, если ответчик не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд; согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому района РТ является территориальным органом пенсионного обеспечения по месту жительства ФИО1, на который возложены функции по назначению трудовой пенсии и перерасчету назначенной ему пенсии.

В соответствии с Положением о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому района Республики Татарстан, утвержденным постановлением Правления ПФР от 27.08.2003 N 123п, УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан осуществляет организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием; целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР; своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также их своевременную выплату и организацию доставки; контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда и др…..

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому района Республики Татарстан является именно стороной, против которой принято решение иностранным судом.

Учитывая, что на момент принятия иностранным судом решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсии, назначенной органами УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> Республики Татарстан, то Управление Пенсионного Фонда России является заинтересованным лицом, которое должно было быть привлечено к участию в деле, чего не усматривается из текста решения Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных вышеуказанными правовыми нормами, для отказа в признании решения иностранного Суда – Решения Самаркандского городского суда Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионный орган России, являясь заинтересованным лицом по делу об установлении фактов работы и получении заработной платы и ее размера, был лишен возможности принять участие в процессе вследствие того, что он не был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде <адрес> Республики Узбекистан.

Из исследованным судом материалов пенсионного дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в У;ПФР о перерасчете размера пенсии и представила свидетельство о браке, подтверждающее смену фамилии в трудовой книжке. Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет размера пенсии с учетом периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ферганская фабрика пошива и ремонта одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ангренская швейная фабрика.

Другие периоды работы по трудовой книжке в <адрес> не были учтены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ургутско-табачно-ферментальном заводе ввиду не предоставления сведений о переименовании организации и не подтверждения стажа работы компетентными органами Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Наргиз» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Фаррух» в связи с не поступлением подтверждений стажа компетентными органами Республики Узбекистан. При этом часть вышеуказанного периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен при назначении пенсии как уход за ребенком. По результатам перерасчета размер пенсии составил с ДД.ММ.ГГГГ - 6081,25 руб. (в том числе: 1276,14 руб. - страховая пенсия, 4805,11 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии).

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработной плате граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения.

Согласно ответам на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В компетентного органа Республики Узбекистан (л.д.90,91), поступивших в распоряжение УПФР ДД.ММ.ГГГГ, документы МП «Наргиз», МП «Фаррух» в архив на хранение не сданы, в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 не представляется возможным.

На основании изложенного, суд не находит оснований для перерасчета пенсии ФИО1 с учетом периодов работы в МП «Наргиз», МП «Фаррух».

Доводы о том, что пенсия назначена без учета периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не соответствует действительности. Так, согласно данным о стаже, имеющимся в материалах пенсионного дела в страховой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования ФИО1 о необходимости произвести перерасчет пенсии с учетом наличия двоих детей суд не может признать обоснованными.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Законодатель предоставил гражданам право выбора варианта нестраховых периодов при исчислении страховой пенсии.если период ухода за детьми до исполнения им полутора лет женщина состояла в трудовых отношениях на основании её заявления применяется вариант учета периода ухода за детьми: - время ухода за детьми может быть учтено в виде стажа, - либо в дополнительных баллах(с исключением из общего и спеицальнога стажа ). Поэтому необходимо документальное подтверждение фактического периода ухода за детьми.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсиипроизводится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Свидетельства о рождении, подтверждающее родство между ней и её дочерью, не представлено ни в пенсионный орган, ни в суд.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что дочь истцы – ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свид-ва о заключении брака(л.д.36). Период работы ФИО1 на Ангренской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (то есть как раз до достижения 1-м ребенком полутора лет) был зачтен в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ таким образом, данные период неучтенным не остался, поэтому нарушения прав истца в данной части не усматривается.

Требования ФИО1 о перерасчете размера пенсии с учетом периода учебы в Ферганском политехническом техникуме с 1977 г. по 1980 г. так же являются необоснованными. Истица не обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с приложением документов, подтверждающих обучение. При таких обстоятельствах со стороны ответчика – УПФР - не установлено нарушение прав истца.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ) неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД). Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года № 59-ЗРТ «Об установлении на 2019 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии», прожиточный минимум пенсионера на 2019 год установлен в размере 8232 рубля.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 не достигала величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес>, и она числилась неработающим пенсионером, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена и выплачивалась ФСД. Размер ФСД пересматривается при изменении величины прожиточного минимума, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, установленных УПФР, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки, выплачиваемых органами социальной защиты населения. В январе 2019 года отделом социальной защиты была представлена информация о размере денежной выплаты ФИО1 в сумме 466 руб., федеральная социальная доплата установлена в размере 685 руб. 27 коп. (7080,73 - пенсия + 466 - выплата по линии органов социальной защиты + 685,27 - ФСД = 8232 руб.).

С ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты представлена информация о размере денежной выплаты в сумме 486 руб., федеральная социальная доплата установлена в размере 665 руб. 27 коп. (7080,73 - пенсия + 486 - выплата по линии органов социальной защиты + 665,27 - ФСД = 8232

руб.).

Однако, согласно сведениям из ЕГРИП (л.д.93-98) установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

После назначения пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилась выплата федеральной социальной доплаты. Частью 10 статьи 12.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ установлено, что социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы.

Общая сумма переплаты составила 28365 руб. 92 коп. на основании решения УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес> Республики Татарстан правомерно удерживались излишне выплаченная федеральная социальная доплата, в связи с чем в данной части требования ФИО1 также не подлежат удовлетворению.

Так же было установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи с ФИО1 удерживалась задолженность в пользу Федеральной налоговой службы в общем размере 3812 руб. 67 коп. (л.д.66).

Как пояснил представитель ответчика, в мае 2019 г. задолженность была полностью удержана, в связи с чем в июне 2019 г. ФИО1 получит пенсию в полном размере.

По мнению суда, перерасчет пенсии ФИО1 произведен УПФР РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по соответствующему виду пенсионного обеспечения граждан. Нарушение прав истца пенсионным органом не допущено.

Поскольку орган пенсионного обеспечения не допустил нарушения прав истца, то не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, признании незаконным удержаний из пенсии, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 10 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с 10 июня 2019.

Судья: