Решение № 5/1-64/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5/1-64/2018

№ 5\1-64-18


РЕШЕНИЕ

11 мая 2018 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в судебном заседании

жалобу администрации городского поселения «Поселок Беркакит»

на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

администрации городского поселения «Поселок Беркакит», привлеченной административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Администрации городского поселения назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация городского поселения «Поселок Беркакит» обратилась в суд с жалобой, обосновывая тем, что заместителем старшего судебного пристава при принятии решения не были учтены причины неисполнения в срок исполнительного документа, которые, по мнению заявителя, являются уважительными, поэтому считает, что не была установлена вина поселения в совершении правонарушения.

Так, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный приставом срок, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. А также ввиду отсутствия юридически свободных жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим нормам. Со своей стороны администрация поселения делает все возможное для расселения граждан из аварийного жилого фонда. Для этого поселение принимало участие в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг.». В соответствии с приложением № 5 к данной программе дом, в котором проживают взыскатели, находящийся по <адрес>, не входил в перечень домов, расселяемых в рамках вышеуказанной программы. С целью исполнения решений Нерюнгринского городского суда РС (Я) на 46-й в ДД.ММ.ГГГГ, 58-й в ДД.ММ.ГГГГ, 5-ой в ДД.ММ.ГГГГ сессиях Беркакитского поселкового Совета депутатов «Об утверждении бюджета городского поселения» рассматривался вопрос о выделении из бюджета поселения денежных средств для приобретения квартир на вторичном жилье. Также администраций поселения были направлены письма в адрес Правительства РС (Я) и Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) о предоставлении финансовой помощи для приобретения жилых помещений гражданам, имеющим на руках решения судов. В связи с чем заявитель просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель поселения с учетом ходатайства участия не принимал.

Изучив доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в производстве Нерюнгринского районного отдела УФССП России по РС (Я) находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ГП «Поселок Беркакит». Предметом исполнения указанного производства является обязанность администрации городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить вне очереди Н.А.И. жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к <адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

В ходе исполнительного производства должник - администрация ГП «Поселок Беркакит» за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок неоднократно была привлечена к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Решениями Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные постановления были отменены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Администраций ГП «Поселок Беркакит» требования исполнительного документа не были выполнены, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, путем вынесения оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и назначения наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок администрацией ГП «Поселок Беркакит» не оспаривается, однако должник полагает, что в ее действия отсутствует вина, поскольку неисполнение носит объективный и независящий от него характер. Администрацией поселения принимаются все возможные меры для переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда <адрес>.

Доводы представителя администрации городского поселения подтверждаются материалами дела: выпиской из протокола 58-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола 8-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации ГП «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РС (Я) с аналогичной просьбой; ответом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации ГП «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) с просьбой оказания финансовой поддержки для приобретения жилья; реестром жилых помещений, непригодных для проживания, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ по ГП «Поселок Беркакит», не вошедших в программу переселения 2013-2017 гг.

Таким образом, ежегодно администрация поселения принимала меры по обеспечению граждан, чьи дома признаны аварийными и по их искам вынесены судебные решения о приобретении для них жилых помещений. В связи с чем прихожу к выводу о том, что вина администрации в умышленном неисполнении, содержащихся в исполнительном документе требований, отсутствует.

Также учитывается тот факт, что ранее вынесенные постановления о привлечении администрации поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, были отменены судебными решениями. Поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в действиях заявителя отсутствует.

Согласно правилам 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится как одно из решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные обстоятельства необходимо производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации городского поселения «Поселок Беркакит» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) - заместителя старшего судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья