Решение № 2-1088/2024 2-1088/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-1088/2024

УИД: 66RS0№-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 15 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи ФИО11

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.07.2024г.,

помощника прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Овсянниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2870/2024 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному медицинскому учреждению Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Государственному автономному медицинскому учреждению Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при подготовке жилищно-коммунальной инфраструктуры города к отопительному сезону. 29.08.2024г. в рамках межведомственного совещания получена информация о том, что ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» не исполнено предписание Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г. В связи с эксплуатацией без лицензии опасного производственного объекта - система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ №, главному врачу Уральским управлением Ростехнадзора было вручено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. По состоянию на 09.09.2024г. ответчик эксплуатирует опасный производственный объект без соответствующей лицензии. Бездействие ответчика выражено в длительном неисполнении предписания Уральского управления Ростехнадзора № от 15.03.2022г. Допущенные нарушения влекут существенную угрозу общественным отношениям в сфере теплоснабжения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», выразившееся в длительном неисполнении предписания Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г. Возложить на ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» в срок до 15.09.2024г. устранить нарушения в рамках выданного предписания Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г.; в срок до 30.09.2024г. подготовить и направить документы в Уральское управление Ростехнадзора для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности – система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ №), расположенная по адресу Свердловская область, г. Нижний Тагил, Санаторий Руш, 10. По истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу, отведенного судом на добровольное исполнение решения суда, в случае неисполнения решения, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый день такого неисполнения.

Определением суда от 15.10.2024г. к производству суда принято уточненное административное исковое заявление, согласно которому административный истец просит признать незаконным бездействие Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», выразившееся в неисполнении пунктов 2, 3, 5 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №. Обязать ответчика в срок до 20 октября 2024г. устранить нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 5 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №; в срок до 31.10.2024г. устранить нарушения, указанные Уральским управления Ростехнадзора в п. «ж» акта выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 07.10.2024г. №-А, повторно подготовить и направить документы в Уральское управление Ростехнадзора для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности – система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ №, расположенная по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Овсянникова Т.А. поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования, первоначальные исковые требования не поддержала. Суду пояснила, что представленные ответчиком документы свидетельствуют об исполнении п.2 и п.5 предписания, остается неисполненным п. 3 предписания. Предложенные сроки для исполнения обязанностей ответчиком обусловлены тем, что предписание не исполняется ответчиком с 2022г. Из-за отсутствия лицензии Управлением Ростехнадзора в ходе проверки выявлены нарушения, не принято решение о выдаче паспорта готовности города к отопительному сезону, проверка перенесена на 4 ноября 2024г.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.07.2024г., суду пояснил, что учреждение исполнены все пункты предписания за исключением п. 3 предписания, лицензия отсутствует. В начале сентября 2024г. были собраны необходимые документы, через Госуслуги документы направлены в Ростехнадзор. 03.10.2024г. приехали специалисты Ростехнадзора, вынесли решение о проведении выездной проверки. 07.10.2024г. составили акт о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям. Указанные в акте Ростехнадзора нарушения начали устранять: стали приводить в порядок манометры, устанавливаем их список, устанавливаем их местонахождение, устраняем недостатки в паспортах на манометры, проверяем исправность и пломбировку. Котельная старая, 1976 года постройки, манометров там около 40 штук, проверили около 5-7 штук. Также имеются и иные измерительные приборы кроме манометров, которые также необходимо привести в порядок. Для исполнения требований прокурора необходим срок хотя бы один месяц, в предложенные прокурором сроки устранить нарушения невозможно с учетом объема работ, отсутствия на предприятии квалифицированных работников – главного инженера, главного энергетика.

В судебном заседании 10.10.2024г. главный врач ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» ФИО2 суду пояснил, что назначен на должность с 08.07.2024г. на территории имеется две котельные, старая и модульная. В 2022г. были выявлены несоответствия старой котельной установленным требованиям. Администрацией города было принято решение о строительстве новой котельной, в связи с постройкой которой старая котельная будет выведена из эксплуатации. Новая котельная не введена, в связи с этим возникла острая необходимость в устранении недостатков в отношении старой котельной. Учреждение предпринимало меры для исполнения предписания Ростехнадзора постоянно, устранили нарушения также в части покраски труб, не исполнен только пункт предписания в части лицензирования. Собрали необходимые документы, направили их на получение лицензии, была проведена проверка, выявлено нарушение в части манометров. На предприятии отсутствует главный инженер, необходимо сверить все приборы, поставить их на место.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании от 10.10.2024г. начальник Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 суду пояснила, что информация и документы об исполнения предписания от ответчика в отдел не поступали. Выявлены

нарушения, указанные в акте проверки от 07.10.2024г. Манометры отвечают за безопасность, они должны быть установлены в соответствии с технологической схемой, данные нарушения должны быть устранены как можно быстрее.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд. приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением прокурором Ленинского района города Нижнего Тагила указано на незаконное бездействие ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», выразившееся в длительном неисполнении п. 2,3,5 предписания Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г. и эксплуатации опасного производственного объекта без соответствующей лицензии

Доводы прокурора о наличии указанного бездействия нашли свое подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов является принципом организации отношений в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ №) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ № организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В силу пп.12 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II.III классов опасности подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании решения Уральского управления Ростехнадзора №-рис от 25.02.2022г. в отношении ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» Уральским управлением Ростехнадзора в период с 01.03.2022г. по 15.03.2022г. была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, по результатам которой составлен акт № № от 15.03.2022г.

В ходе проведения проверки установлено, что ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ №) с нарушением обязательных требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности.

Опасный производственный объект - система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» зарегистрирован за № № от 05.12.2005г., имеет III класс опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов, выданным 16.12.2015г.

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» Уральским управлением Ростехнадзора было выдано предписание № № от 15.03.2022г. об устранении выявленных в результате плановой выездной проверки от 15.02.2022г. нарушений, содержащее пять пунктов со сроками исполнения до 30.09.2022г., в том числе:

пункт 2 – не внесены изменения в сведения о составе, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов: здание блочной котельной, здание котельной №;

пункт 3 – отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II.III классов опасности;

пункт 5 – при производстве газоопасных работ согласно Графика проведения технического обслуживания и ремонта газового оборудования газовой котельной, утвержденного главным инженером ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», не оформляются наряды-допуски.

Также по результатам проведенной проверки в отношении ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» главным государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № от 07.04.2022г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила ФИО5 от 25.04.2022г. ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» установлен факт нарушений юридическим лицом требований промышленной безопасности, отраженных в предписании от 15.03.2022г., ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке жилищно-коммунальной инфраструктуры города к отопительному сезону. 29.08.2024г. в рамках межведомственного совещания получена информация о том, что ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» не исполнено предписание Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г.

Ранее, 10.10.2023г. в адрес главного врача Санатория Руш прокуратура района направляла представление об устранении выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указание, что опасный производственный объект – система теплоснабжения по состоянию на 27.09.2023г. эксплуатируется без соответствующей лицензии.

В связи с эксплуатацией без лицензии опасного производственного объекта - система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ № главному врачу Уральским управлением Ростехнадзора было вручено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что 30.09.2024г. ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» обратилось в Уральское управление Ростехнадзора с заявлением о предоставлении лицензии, вх. № №.

В связи с поступлением указанного заявления решением Уральского управления Ростехнадзора № № от 03.10.2024г. в отношении ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» была назначена выездная оценка соответствия соискателя лицензии.

Согласно ст. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия) являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах;

б) наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах (далее - положительные заключения экспертизы промышленной безопасности), внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

в) соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

г) наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

д) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

е) наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

ж) наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

з) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

и) наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

к) наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

л) прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N №)

м) наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

По результатам выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям Уральским управлением Ростехнадзора был составлен акт №-А от 07.10.2024г.

Из представленного акта следует, что по результатам оценки выявлено только не соответствии п. «ж» ст. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах обеспечивается проведением проверок их исправности и работы, испытаний, диагностики, проверки и калибровки в порядке и с периодичностью, установленной в соответствующих распорядительных, нормативных и эксплуатационных внутренних и внешних документах.

Так, выявлено наличие у ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» средств измерений и приборов, не соответствующих установленным требованиям, с отсутствием заводских (инвентарных) номеров, отсутствием данных о проверках.

Установлено наличие в котельной №: манометр МП4 12 шт., Манометр ЭКМ 1У 9 шт., Термометр ЭКТ 9 шт., Напоромер НМП 52 13 шт., Тягонапоромер ТНЖ 18 шт, ПЗК-ПКН 9 шт.

Установлено наличие в блочной котельной №: Карат-306 1 шт., Карат-011 1 шт., Манометр ОБМ-150 3 шт., Тягонапоромет ТНМП-52 2 шт., ПСК 1 шт., Клапан ЭМП 1 шт., КПЗ-50-Н 1 шт., ПСК-50Н20 1 шт, Манометр МП3 3 шт.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что по состоянию на 15.10.2024г. ответчик эксплуатирует опасный производственный объект без соответствующей лицензии. Бездействие ответчика выражено в длительном неисполнении п.3 предписания Уральского управления Ростехнадзора № № от 15.03.2022г.

Допущенные нарушения влекут существенную угрозу общественным отношениям в сфере теплоснабжения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенное нормативное регулирование, административный ответчик должен принять меры по исполнению п.3 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика в данной части, суд в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, публичного характера возникших правоотношений, необходимости защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приходит к выводу о возможности восстановления права неопределенного круга лиц путем возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения, указанные в п.3 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №, для чего необходимо устранить нарушения п. «ж» ст. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», указанные Уральским управлением Ростехнадзора в акте выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 07.10.2024г. №-А, направить документы в Уральское управление Ростехнадзора для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности – система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ А54-03326-0001), расположенная по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг., исходя из требования разумности, сроков вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание социальную значимость разрешаемого вопроса, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур.

Доводы прокурора о неисполнении административным ответчиком п. 2, 5 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № № не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что во исполнении требований п.2 предписания от 15.03.2022г. внесены изменения в сведения о составе, опасных производственных объектов: здание блочной котельной, здание котельной №, содержащиеся в государственном реестре.

Согласно уведомлению Уральского управления Ростехнадзора от 25.04.2022г. № № было рассмотрено заявление ГАМУ СО «ОСЦМР «Санаторий Руш» от 08.08.2022г., по результатам рассмотрения которого 25.08.2022г. внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно приложенным сведениям, характеризующим опасный производственный объект №.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что во исполнении требований п.5 предписания от 15.03.2022г. ГАМУ СО «ОСЦМР «Санаторий Руш» при производстве газоопасных работ согласно Графика проведения технического обслуживания и ремонта газового оборудования газовой котельной, утвержденного главным инженером ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», оформляются наряды-допуски на производство газоопасных работ, о чем представлены соответствующие наряды-допуски от 13.09.2021г,от11.10.2021г., от 20.12.2021г.,от 22.12.2021г., от 17.03.2022г., от 12.04.2022г., от 28.04.2022г.,от 17.03.2023г.,от 23.09.2024г.

С учетом установленных обстоятельств основания для удовлетворения заявленных требования в данной части судом не установлены.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному медицинскому учреждению Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», выразившееся в неисполнении п.3 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №.

Обязать Государственное автономное медицинское учреждение Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» в срок до ДД.ММ.ГГГГг.:

- устранить нарушения, указанные в п.3 предписания Уральского управления Ростехнадзора от 15.03.2022г. № №П;

- устранить нарушения п. «ж» ст. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», указанные Уральским управлением Ростехнадзора в акте выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 07.10.2024г. №, направить документы в Уральское управление Ростехнадзора для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности – система теплоснабжения Государственного автономного медицинского учреждения Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» (№ №), расположенная по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

<...>