Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Дело № 2а-394-2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 А-К.Ч.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО2 А-К.Ч. об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 А-К.Ч. об установлении административного надзора и ограничений. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 А-К.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А-К.Ч. характеризуется отрицательно. Осужден за приготовление к участию в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, относящееся к категории особо тяжкого. Состоит на профилактических учетах. Решением административной комиссии протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен профилактический учет <данные изъяты>. Решением комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на оперативно-профилактический учет «как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности». В учреждении не трудоустроен, так как не желает работать в местах лишения свободы. За весь период отбывания наказания ФИО2 А-К.Ч. допустил 11 нарушений, за которые на осужденного наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор. В настоящее время 10 взысканий являются действующими. Поощрений не имеет. К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям относится посредственно, заинтересованности не проявляет. Данные мероприятия, а также занятия по социально-правовым вопросам, проводимые в отряде, посещает под контролем администрации учреждения. На проводимые беседы и мероприятия реагирует не всегда должным образом, соответствующие выводы делает не всегда. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и длительных свиданий.

Руководствуясь п.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 А-К.Ч. административный надзор сроком до погашения судимости, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запретить пребывать вне жилого и иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы <адрес>; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 А-К.Ч. в судебном заседании требования административного истца не признал, находя их необоснованными. Пояснил, что ограничения, которые просит установить административный истец, являются чрезмерно суровыми и не позволяющими вернуться к нормальной жизни. Поскольку ответчику необходимо кормить свою семью, ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, не позволит ему реализовать право на труд. В данном районе трудоустроится практически невозможно, безработица. Территория Чеченской Республики слишком мала, чтобы ограничиваться пределами муниципального образования «<адрес>». С учетом того, что он проживает в сельской местности, просил сократить явку для регистрации в органах внутренних дел.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. полагал заявленные административным истцом требования, подлежащими удовлетворению. Считает, что имеются законные основания установить ответчику административный надзор на срок до погашения судимости, а именно на 10 лет. Вместе с тем, установление запрета выезда за пределы <адрес> полагал излишним, поскольку органы внутренних дел по месту постановки ответчика на учет, самостоятельно определят пределы территории, выезд за которую запрещен.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также преступление, предусмотренное ст.208 УК РФ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 Закона)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А-К.Ч. осужден приговором <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.208 УК РФ относятся к категории особо тяжких, подпадающее под действие п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области сведений установлено, что осужденный ФИО2 А-К.Ч. исправительным учреждением характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на осужденного ФИО2 А-К.Ч. наложены 11 дисциплинарных взысканий в виде выговора, водворений в ШИЗО. В настоящее время 10 взысканий являются действующими. Поощрений не имеет.

Решением административной комиссии протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А-К.Ч. поставлен на профилактический учет <данные изъяты> Решением комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на оперативно-профилактический учет «как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности».

Прошёл обучение в ФКП ОУ № при ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, получил специальность «монтажник санитарно-технических систем и оборудования второго разряда».

Воспитательные, культурно-массовые, режимные мероприятия посещает, однако заинтересованности не проявляет. На проводимые беседы и мероприятия реагирует не всегда должным образом, соответствующие выводы делает не всегда. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и длительных свиданий.

Согласно представленным административным ответчиком характеристикам с ФКП ОУ №156 при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, МБОУ «СОШ №2 с.Автуры» Шалинского муниципального района, а также главы администрации Автуринского сельского поселения Шалинского района Чеченской Республики, имама с.Автуры и участкового уполномоченного, ФИО2 А-К.Ч. отмечен с положительной стороны, как старательный и дисциплинированный человек. По характеру спокоен и уравновешен, принимал участие во всех общественных мероприятиях.

Исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, устанавливается независимо от посткриминального поведения данного лица.

Специальные основания установления административного надзора в отношении указанной категории лиц обусловлены криминологическими особенностями преступлений против общественной безопасности, их повышенной общественной опасностью, а также в целях индивидуальной и общей профилактики преступлений и других правонарушений, путем уменьшения возможности криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 А-К.Ч.

Разрешая требование истца о сроке, на который должен быть установлен административный надзор за осужденным, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 А-К.Ч. по приговору <данные изъяты> составляет 10 лет.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 А-К.Ч. на период погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Рассматривая вопрос об административных ограничениях предлагаемых административным истцом, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

За время отбывания наказания ФИО2 А-К.Ч. зарекомендовал себя отрицательно, имеет 11 взысканий, из которых 10 не погашены, поощрений не имеет. Состоит на профилактических учетах.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая характеристику личности ФИО2 А-К.Ч., тяжесть и общественную опасность совершенного им преступления, суд считает необходимым установить ФИО2 А-К.Ч. административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта РФ – Чеченской Республики, а также учитывая, что ФИО2 А-К.Ч. осужден за приготовление к участию в незаконном вооруженном формировании, поскольку поддерживал идеологию терроризма, изъявлял желание на вступление в состав незаконного вооруженного формирования, в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., с учетом доводов приведенных административным ответчиком, суд полагает возможным установить ограничение в виде выезда за пределы территории, ограничившись субъектом РФ, где проживает ФИО2 А-К.Ч., а именно Чеченской Республикой; сократить явку для регистрации до одного раза в месяц.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений административному ответчику будет способствовать обеспечению предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 А-К.Ч. об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 А-К.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет до погашения судимости по приговору <данные изъяты>., то есть по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением в отношении данного лица следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы Чеченской Республики, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.П. Малова

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2020 г.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-394 (2020) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области