Постановление № 5-107/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-107/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** <...>

Судья Псковского районного суда Псковской области Федорова В.Н.

при секретаре Морозовой В.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины ФИО1, *** года рождения, уроженки *** зарегистрированной по адресу: ***, проживающей по адресу: ***, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 60 АП №2730 от 29 декабря 2017 г., ФИО1, являясь гражданкой Р.Украина, нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении после 10 июля 2017 г. от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся законно в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5 ФЗ №115).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, срок законного пребывания в РФ гражданки Украины ФИО1 закончился 10 июля 2017 года, о чем свидетельствует копия миграционной карты. Так как после указанного срока ФИО1 из РФ не выехала, то с указанного времени находится на территории незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ.

Гражданство ФИО1 подтверждается копией паспорта гражданки Украины.

Документов, подтверждающих наличие права на пребывание в Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, миграционная карта отсутствует, с заявлением о предоставлении политического убежища она не обращалась, гражданства РФ не имеет.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией миграционной карты, копией паспорта ФИО1, ее письменными объяснениями, объяснениями Г.В.Ю., рапортом сотрудника полиции о выявлении правонарушения.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом характера правонарушения, свидетельствующего о нежелании ФИО1 добровольно выполнять требования законодательства в сфере миграционного контроля и учета, суд не находит оснований для неприменения к ней выдворения, при этом полагает возможным административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Объективных доказательств, препятствующих осуществлению ФИО1 самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ по делу не имеется. Суд учитывает утверждения ФИО1 о наличии у неё денежных средств, достаточных для приобретения проездных билетов. Возражений против выдворения ФИО1 не имеет.

Обстоятельств, препятствующих выдворению, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П, по делу не установлено, родственных связей с Россией ФИО1 не имеет.

Кроме того, суд учитывает, что до настоящего времени мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1 не приняла, уважительных причин, которые мешали бы ей своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не привела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 18.8 КоАП РФ,суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Украина ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: ОМВД России по Псковскому району, ИНН <***> КПП 601801001 Р/С <***> Отделение по Псковской области Северо-Западного управления ЦБ РФ, отделение г. Псков ОКТМО 58649420, КБК 18811640000016020140, БИК 045805001 УИН 18880460170000027330.

В соответствии с п.1.1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись

*
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.