Постановление № 5-718/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-718/2019

Дело №5-718/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2019 года г.Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 26.04.2004, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

15.03.2019 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни (238420, Россия, <...>) следуя из Республики Польша в Калининградскую область (РФ), прибыло транспортное средство - тягач седельный марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя перевозчика ИП ФИО1 - гражданина <данные изъяты> П. (трудовой договор от 21.07.2014), который сообщил о прибытии иностранного товара: <данные изъяты> на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее Союза) путем представления в таможенный орган товаросопроводительных документов, а именно: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 14.03.2019; инвойса (Faktura eksportowa VAT) от 14.03.2019 года № (S)FSE-457/19.

Отправитель товара - Everhouse Sp. z о.о. (Польша), получатель - ООО «БАЛТ ВУД» (Россия, Калининградская область).

Данное сообщение о прибытии зарегистрировано таможенным органом за № 10012100/150319/0001859/001. При проверке документов и сведений были выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о перемещаемых товарах.

В рамках системы управления рисками № 13/10000/21122018/11317 на этапе прибытия транспортного средства на таможенную территорию Союза, в отношении вышеуказанного товара назначен и проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10012100/180319/000017), в результате которого установлено, что фактический общий вес брутто товара составляет 22600 кг (с учетом погрешности измерения), что на 600 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах (далее ТСД). Взвешивание производилось на весах автомобильных электронных «Рубеж», модификация «Рубеж-М», заводской номер 49296 (свидетельство о поверке № 064760 до 18.07.2019).

Товар в части превышения веса брутто соответствовал товару: <данные изъяты>

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, в графе 18 CMR от 14.03.2019 отсутствовали.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза, путем представления недействительных документов, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

18.03.2019 по данному факту должностным лицом т/п МАПП Багратионовск в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-739/2019 от 18.03.2019 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Багратионовск (<...>) по акту приема- передачи вещественных доказательств на хранение от 18.03.2019.

18.04.2019 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Определением начальника Калининградской областной таможни от 29 апреля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав представителя таможенного органа, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п. п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступал ИП ФИО1

В соответствии с п. п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR б/н от 14.03.2019; инвойс № (S) FSE-457/19 от 14.03.2019, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Факт совершения ИП ФИО1 действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10012000-739/2019, копией международной товарно- транспортной накладной (CMR) б/н от 14.03.2019; копией инвойса фактуры eksportowa VAT № (S) FSE-457/19 от 14.03.2019; сообщением о прибытии №10012100/150319/0001859/001; актом таможенного досмотра № 10012100/180319/000017; протоколом опроса свидетеля П, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-739/2019 от 18.03.2019, а также другими материалами дела об АП.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель перевозчика до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании примечания 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Ранее ИП ФИО1 подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также и то, что ранее индивидуальный предприниматель подвергался наказанию за совершение однородных административных правонарушений с назначением наказания в виде штрафа, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 18 марта 2019 года - <данные изъяты> находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пичурина О.С.