Решение № 2А-2837/2017 2А-2837/2017~М-2492/2017 М-2492/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-2837/2017

Дело №2а-2837/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, которым с Администрации взыскан исполнительский сбор. Администрация полагает такое постановление незаконным, поскольку не имело возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия денежных средств. На основании изложенного Администрация просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокурор Маловишерского района, взыскатель ФИО2, а в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ФИО3

Административный истец иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представители УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, прокурор Маловишерского района и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что на основании решения Чудовского районного суда Новгородской области, вступившего в законную силу 22 ноября 2016 года, 30 ноября 2016 года выдан исполнительный лист об обязании Администрации предоставить ФИО2 по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Данный лист предъявлен в МОСП по ИОИП УФССП по НО (далее – Отдел) и постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела от 13 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство, где установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении сведений, касающихся исполнения ряда решений судов, в том числе и по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрация предоставила информацию о том, что не может обеспечить ФИО2 в 2017 году ввиду отсутствия денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Само постановление утверждено начальником отдела.

Администрация полагает такое взыскание незаконным, так как со стороны должника предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, но оно не исполнено по независящим от него причинам.

В силу п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1, ч.2 и ч.3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Все требуемые Федеральным законом условия для взыскания исполнительского сбора соблюдены судебным приставом-исполнителем.

Администрация судебному приставу-исполнителю не предоставила достаточных данных о том, что она реально не имеет возможности исполнить решение суда, в частности не представила сведения об отсутствии свободных жилых помещений, а также о том, что из представленных из субвенций денежных средств не хватит на приобретение жилья для ФИО2, не представила доказательств какой-либо очерёдности обеспечения и её обоснованности, а потому судебный пристав-исполнитель правомерно не признал отсутствие у Администрации возможности исполнить решение суда по независящим от неё причинам.

Отношения по изысканию денежных средств между органами исполнительной власти разного уровня не должны влиять на права граждан, которым предоставлены соответствующие льготы. Отсутствие денежных средств у органа власти не должно являться возможностью для неисполнения своей обязанности и решения суда, а потому доводы Администрации подлежат отклонению.

Доводы Администрации о том, что они не были уведомлены о возбуждении исполнительного производства, а потому не был соблюдён 5-тидневный срок для исполнения решения суда, после чего допустимо вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора надлежит отклонить, так как в момент получения требования из него следовало, что на исполнении находится в том числе и исполнительный документ в отношении ФИО2, пять дней после получения такого уведомления истекли. Кроме того, Администрация утверждает, что в 20217 году вероятность предоставления жилья ФИО2 равна практически нулю.

Таким образом требования Администрации следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №№, которым взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2017 года