Решение № 2А-4294/2025 2А-4294/2025~М-3494/2025 М-3494/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-4294/2025

УИД 59RS0005-01-2025-006149-38 КОПИЯ

Дело № 2а-4294/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Смирнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование иска, что решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы <адрес>. Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничения административного надзора дополнены в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы Пермского края если это не связано со сменой места жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 следующего дня.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует возврат судебной корреспонденции за истечением срока хранения. Согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>. (л.д.8-10)

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничения административного надзора дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации всего 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 43).

Будучи предупрежденным об ответственности за нарушение административных ограничений и о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 14), ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-31);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

Согласно характеристике, составленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОП № (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> (реабилитационный центр «Путь преодоления»). Сведений об официальном трудоустройстве не представлял. Жалоб от соседей на противоправные действия со стороны ФИО1 не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Регистрации по месту жительства в Пермском крае не имеет. (л.д.38).

Факт несоблюдения ФИО1 административных ограничений, установленных при административном надзоре, послужил основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, пунктов 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку ФИО1 в течение срока административного надзора более двух раз в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, что свидетельствует о сохраняющейся направленности противоправного поведения административного ответчика.

Суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений путем установления ограничения виде запрета выезда за пределы Пермского края, полагает такое ограничение обоснованным, учитывая тяжесть и обстоятельств, совершенных им преступлений, а также то, что ФИО1 в течение срока административного надзора не соблюдал установленные ему административные ограничения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОВД (л.д. 16-31), в связи с чем был привлечен к административной ответственности, а также учитывая, что последний регистрации по месту жительства в Пермском крае не имеет.

Неоднократное совершение административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и нежелании встать на путь исправления.

Вместе с тем, поскольку достаточных обоснований для установления поднадзорному лицу такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23:00 час. до 06:00 час. следующего дня, в административном исковом заявлении не приведено, в ходе судебного разбирательства не установлено, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По мнению суда, данные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, в полной мере являются разумными, отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № (по обслуживанию Мотовилихинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям по решениям Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части заявления отказать.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: