Решение № 12-127/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания пост. 8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии со ст.8.39 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории национального парка «Самарская Лука», допустил нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в пребывании физического лица, не связанного с функционированием национального парка, не являющегося жителем населенных пунктов, расположенных в границах национального парка, в рекреационной зоне, в квартале № Подгорского участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит п. 6 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.12 Раздела 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» в ред. МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, указав, что от пути его следования с переправы до места остановки отсутствовали знаки, информирующие, что данная территория входит в зону территории Национального парка «Самарская лука». Таким образом, он не знал и не мог знать о том, что находится на территории Национального парка «Самарская лука», двигался по дороге общего пользования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что о том, что он находится на территории Национального парка, он узнал от инспектора. В постановлении необоснованно указано, что правонарушение совершено группой лиц.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 считал доводы заявителя необоснованными, оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что национальный парк существует с ДД.ММ.ГГГГ г., зона национального парка распространяется до уреза воды, ФИО1 находился вне дорог общего пользования. На каждой пристани стоят оповещающие стенды. Ссылка на статью, в которой говорится о совершении правонарушения группой лиц, ошибочна, при квалификации содеянного на это ссылки нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ст.12 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно ч.2 ст.15 Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Разделом 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.15 № 69, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился на территории НП «Самарская Лука» в квартале 5 Подгорского участкового лесничества на велосипеде, разрешительных документов не имел. При этом его нахождение на данной территории не было связано с функционированием национального парка.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 нарушил требования пункта 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в связи с чем, обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

Доводы о том, что во время осуществления ФИО1 движения на местности отсутствовали информационные указатели, оповещающие о нахождении на территории Национального парка «Самарская лука», признаются судом несостоятельными. Из представленных материалов следует, что на паромных переправах стенды, информирующие неограниченный круг лиц об их нахождении на особо охраняемой природной территории.

Отсутствие информационных указателей именно в том месте, где ФИО1, осуществляя движение, находился на территории Национального парка «Самарская лука», не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, является законным и обоснованным, наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.39 КоАП РФ, каких-либо оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский районный суд Самарской области.

Решение изготовлено и оглашено 25.07.2019 г.

Судья Е.А. Андреева