Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025~М-141/2025 М-141/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-144/2025

УИД 14RS0029-01-2025-000207-63

Дело № 2а-144/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

26 июня 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием:

административного истца – прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

административного ответчика – администрации сельского поселения «Борогонский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Борогонский наслег», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» не внесены сведения о технических характеристиках и состоянии по 4 многоквартирным домам в с. Ары-Тит, в с. Тумул и с. Элясин, в связи с чем, 30 января 2024 года в адрес главы СП «Борогонский наслег» прокурором района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам проведенной контрольной проверки установлено, что администрацией СП «Борогонский наслег» в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о кадастровых номерах 3 жилых домов, расположенных на территории сельского поселения по следующим адресам: <адрес>

Полагая, что указанный факт является нарушением обязательных требований пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 9.1.7 главы 7 приказа Министерства строительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года № 74/пр и свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, нарушающим права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на проведение капитального ремонта общего имущества, уточнив исковые требования, окончательно просит:

- признать незаконным бездействие администрации СП «Борогонский наслег», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации;

- обязать администрацию СП «Борогонский наслег» разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» сведения о кадастровых номерах жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>

В судебное заседание административный истец не явился, заместитель прокурора Усть-Алданского района Семенов Д.И. направил ходатайство, которым поддержав уточненные административные исковые требования, просит рассмотреть административное дело в упрощенном (письменном) порядке.

Административный ответчик – СП «Борогонский наслег», о дате, времени и месте проведения судебного заседания, извещенный своевременно и надлежащим образом, направил заявление, которым признав исковые требования, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного письменного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес – dom.gosuslugi.ru.

В силу пункта части 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе информацию предусмотренную пунктом 6 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, а именно информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики.

Главой 7 Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен состав, сроки и периодичность размещения информации в системе.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 30 января 2024 года прокуратурой района в адрес главы СП «Борогонский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 15-2024/Прдп29-24-20980030, содержащее требование принять конкретные меры по устранению нарушений, выразившихся в не указании кадастровых номеров 7 жилых домов, расположенных на территории сельского поселения в системе Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

29 февраля 2024 года глава СП «Борогонский наслег» информационным письмом за исходящим номером 2/27 уведомил прокуратуру о том, что меры по устранению выявленных нарушений приняты.

Вместе с тем из акта, составленного 30 марта 2025 года по итогам проведенной прокуратурой района контрольной проверки, следует, что в системе Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему не размещены сведения о кадастровых номерах 3 жилых домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском прокурора, полагавшего, что непредставление информации в систему в установленные сроки нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования на проведение капитального ремонта общего имущества.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В то же время частью 3 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 16 части 1 статьи 5 Устава СП «Борогонский наслег», принятому решением наслежного совета депутатов СП «Борогонский наслег» от 5 мая 2022 года № 159 к полномочиям сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из сведений, размещенных на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на 24 июня 2025 года следует, что объекты жилищного фонда, расположенные на территории СП «Борогонский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по адресам: с<адрес> (кадастровый номер не указан); <адрес> (кадастровый номер не указан) – являются аварийными, не эксплуатируются, расселены.

Так, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», спорные жилые дома включены в приложении № 1 в перечень многоквартирных домов за порядковыми номерами 3185, 3187, признанных аварийными 21 августа 2015 года и подлежащих расселению до 31 декабря 2023 года.

Согласно Выпискам №№ КУВИ-001/2025-128293773, КУВИ-001/2025-128291245, выданным 24 июня 2025 года филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах, расположенных в пределах земельных участков по адресам: <адрес> с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка с кадастровыми номерами №, №.

Вместе с тем, как следует из содержания пункта 9.1.7 раздела 7 приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр кадастровый номер жилого дома вводится в систему путем выбора его из информации, содержащейся в системе (при наличии). Таким образом, в случае отсутствия в системе у конкретного объекта кадастрового номера решение суда, обязывающее внести такой кадастровый номер, будет являться неисполнимым.

При этом каких-либо доказательств о присвоении многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровых номеров и их наличие в системе Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства материалы административного дела не содержат.

При установленных по административному делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Борогонский наслег» отсутствует незаконное бездействие, поскольку в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления сведения техническом состоянии и характеристики спорных домов, за исключением кадастровых номеров, внесены.

Кроме того, довод административного истца о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении информации в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в установленные сроки, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на проведение капитального ремонта общего имущества является несостоятельным, поскольку после признания многоквартирного дома аварийным капитальный ремонт не проводится, жильцы освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт с момента признания многоквартирного дома аварийным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административные исковые требования прокурора не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова