Решение № 2-808/2017 2-808/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-808/2017

Дело №2-808/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по периодическому окашиванию и уборке скошенной травы,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по периодическому окашиванию и уборке скошенной травы.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законов в сфере благоустройства и реализации вопросов местного значения на территории муниципального образования г.Усмань Усманского муниципального района Липецкой области. В ходе проверки, проведенной 14.09.2017г. в период времени с 14 часов 40 минут до 15 часов 20 минут на участке местности, с кадастровым номером №, находящемся между домами № по ул. <адрес>, размерами с северо-запада на юго-восток 85 м, с юго-запада на северо-восток 49 м, установлено, что на данном участке имеется высокая густая травяная растительность (более 180см), которая периодически не окашивается и уборка скошенной травы не производится. Собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи, с чем ответственность за его содержание лежит на ответчике. Ранее проведенной прокуратурой района проверкой выявлены аналогичные нарушения, по которым 28.07.2017г. в адрес главы администрации внесено представление, но нарушения должным образом не устранены.

В этой связи, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по периодическому окашиванию и уборке скошенной травы участка местности с кадастровым номером №, находящемся между домами № по №, размерами с северо-запада на юго-восток 85 м, с юго-запада на северо-восток 49 м, и обязать ответчика в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, организовав деятельность и осуществив мероприятия по периодическому скашиванию и уборке скошенной травы на данном участке местности.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Калинин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что указанные в иске мероприятия необходимо проводить в порядке, определенном пунктами 4.1 и 6.1 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства г. Усмани, утвержденных решением Усманского городского Совета депутатов Липецкой области от 04.04.2008 г. № 20/142. В обоснование заявленных требований привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 14 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктами 4.1, 6.1 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства города Усмани, утвержденных решением Усманского городского Совета депутатов Липецкой области от 4 апреля 2008 года № 20/142 определено, что в период с 16 апреля по 15 октября производится летняя механизированная уборка, а с 1 апреля по 31 октября ручная уборка территорий, направленная на поддержание чистоты, снижение запыленности и улучшение микроклимата. Она предусматривает ежедневную уборку дворовых территорий, газонов, тротуаров, пешеходных дорожек, внутриквартальных проездов и полив усовершенствованных покрытий в жаркое время.

Землепользователи, имеющие на своих территориях зеленые насаждения, обязаны обеспечивать полную сохранность деревьев, кустарников, газонов и квалифицированный уход за ними, который могут осуществлять самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб на договорной основе.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усманского района была проведена проверка исполнения законов в сфере благоустройства и реализации вопросов местного значения на территории муниципального образования г.Усмань Усманского муниципального района Липецкой области.

В ходе указанной проверки установлено, что 14.09.2017г. в период времени с 14 часов 40 минут до 15 часов 20 минут на участке местности с кадастровым номером №, находящемся между домами № по ул. <адрес>, размерами с северо-запада на юго-восток 85 м, с юго-запада на северо-восток 49 м, имеется высокая густая травяная растительность (более 180см), которая периодически не окашивается и уборка скошенной травы не производится.

Указанный земельный участок находится на территории Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области.

Согласно п. 21 ст. 11 Устава городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения.

Таким образом, организация благоустройства территории городского поселения, в том числе окашивание и уборка скошенной травы является обязанностью Администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области как органа местного самоуправления.

Указанная обязанность должна исполняться своевременно в установленном законом порядке.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска ответчиком, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 173,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по периодическому окашиванию и уборке скошенной травы участка местности с кадастровым номером №, находящегося между домами № по ул. <адрес>, размерами с северо-запада на юго-восток 85 м, с юго-запада на северо-восток 49 м.

Обязать Администрацию городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность и осуществить мероприятия по периодическому скашиванию и уборке скошенной травы на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся между домами № по ул. <адрес>, размерами с северо-запада на юго-восток 85 м, с юго-запада на северо-восток 49 м, в соответствии с п.п.4.1, 6.1 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства города Усмани, утвержденных решением Усманского городского Совета депутатов Липецкой области от 4 апреля 2008 года № 20/142.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова