Решение № 2А-1404/2025 2А-1404/2025~М-208/2025 М-208/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-1404/2025

Мотивированное
решение изготовлено 13.03.2025

Дело № 2а-1404/2025

УИД 66RS0005-01-2025-000341-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» февраля 2025 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Филевой А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО «Управление автодорог» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 22.01.2025 административным истцом получена информация о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока в рамках исполнительного производства № ****** от 10.12.2024. Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 21.12.2021 по гражданскому делу № ****** на Учреждение возложена обязанность в срок до 01.09.2024 выполнить действия по устройству тротуаров четной стороны участка дороги 5 <адрес> После вступления решения суда в законную силу, в рамках внутреннего взаимодействия, 15.02.2022 Учреждением направлена служебная записка с информацией о необходимости организации выполнения работ по обязательствам, установленным решением суда. По результатам ее рассмотрения определено, что устройство тротуаров возможно только при выполнении работ по реконструкции автомобильной дороги. В настоящее время объект включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2024-2025 годах, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской области от 26.03.2024 № № ****** Управлением автодорог получено положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта от 10.05.2023 № № ****** и 31.05.2024 заключен государственный контракт № 16-№ ****** Таким образом, Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению вступившего в законную силу решения суда, однако, его неисполнение в установленный срок оказалось невозможным. При этом, определением Невьянского городского суда Свердловской области от 02.11.2024 ГКУ СО «Управление автодорог» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2026. В связи с чем, ГКУ СО «Управление автодорог» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2024 по исполнительному производству № № ****** от 10.12.2024 и освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, получено Учреждением 10.12.2024 и прочитано 11.12.2024. Поскольку информация о действиях должника, направленных на исполнение решения суда, в адрес судебного пристава-исполнителя не поступала, 27.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено ГКУ СО «Управление автодорог» 27.12.2024 и прочитано 16.01.2025. На момент вынесения названного постановления информацией об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2026 должностное лицо не располагало, определение от должника поступило в Специализированный отдел лишь 24.01.2025.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГМУ ФССП России не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Невьянского городского суда Свердловской области от 21.12.2021 по гражданскому делу № № ****** на Учреждение возложена обязанность в срок до 01.09.2024 выполнить действия по устройству тротуаров четной стороны участка дороги 5 <адрес>

10.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области в отношении должника ГКУ СО «Управление автодорог» возбуждено исполнительное производство № № ******ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ГКУ СО «Управление автодорог» посредством ЕПГУ 11.12.2024.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 27.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.01.2025. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ 16.01.2025.

Требования исполнительного документа не исполнены должником в срок для добровольного исполнения, следовательно, судебным приставом-исполнителем ФИО2, в отсутствие сведений об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2026, обоснованно и в полном соответствии с требованиями закона 27.12.2024 принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2024 не подлежат удовлетворению.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на принятие всех возможных мер к исполнению требований исполнительного документа с учетом организационно-правовой формы и специфики деятельности учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Свердловской области.

В силу п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу положений ст. 401 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 112 Закона № 229-ФЗ освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 № 654-О, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так, из материалов дела следует, что в целях исполнения решения суда Учреждением направлялись служебные записки главному распорядителю бюджетных средств – Минтрансу Свердловской области с просьбой о включении спорной автодороги в Перечень автодорог, требующих реконструкции.

Кроме этого, Учреждением проведена работа по включению спорной автодороги в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2024-2025 годах, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РП.

Более того, ГКУ СО «Управлением автодорог» получено положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта от 10.05.2023 № ****** и 31.05.2024 заключен государственный контракт № ******-ПС/886/ЭА.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до истечения установленного решением суда срока и задолго до возбуждения исполнительного производства Учреждением принят комплекс мер, направленный на его исполнение, однако, вследствие вышеуказанных обстоятельств, в установленный судом срок работы не выполнены, что не может быть вменено в вину учреждению.

Помимо изложенного, суд принимает во внимание, что определением Невьянского городского суда Свердловской области от 02.11.2024 ГКУ СО «Управление автодорог» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2026.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа не исполнены учреждением в срок для добровольного исполнения по объективно непредотвратимым обстоятельствам в связи с наличием реальных препятствий, как следствие - о необходимости освобождения Учреждения от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ и ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Освободить Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ФИО2 от 27.12.2024 по исполнительному производству №№ ******-ИП от 10.12.2024.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.