Постановление № 5-71/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-71/2025

К делу № 5-71/2025

УИД: 23RS0009-01-2025-000804-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ФИО1 края 13 августа 2025 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Волкова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении юридического лица ООО «ФИО2 – Чистая станица» (ИНН <***>, КПП 232701001, ОГРН <***>), адрес организации: <......> по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

В Брюховецкий районный суд из Южного межрегионального управления Росприроднадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФИО2 – Чистая станица» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении, 09.07.2025 в 12 часов 05 мин. произошло возгорание отходов ТКО в 1,8 км к востоку от ст. Переясловской Брюховецкого района, на земельном участке с кадастровым номером 23:04:0201009:287, площадь возгорания 1000 кв.м. В тушении пожара были задействованы 2 пожарных расчета и бульдозер Т-70. Возгорание отходов на полигоне ТКО организации ООО «ФИО2 – Чистая станица» произошло на участке, не имеющем изолирующего слоя инертных материалов (грунтов). Таким образом, ООО «ФИО2 – Чистая станица» допустило нарушение природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По данному факту 18.07.2025 года в отношении ООО «ФИО2 – Чистая станица» составлен протокол об административном правонарушении, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ФИО2 – Чистая станица» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 09.07.2025 в 12 часов 05 мин. произошло возгорание отходов ТКО в 1,8 км к востоку от ст. Переясловской Брюховецкого района, на земельном участке с кадастровым номером 23:04:0201009:287, площадь возгорания 1000 кв.м. В тушении пожара были задействованы 2 пожарных расчета и бульдозер Т-70. Возгорание отходов на полигоне ТКО организации ООО «ФИО2 – Чистая станица» произошло на участке, не имеющем изолирующего слоя инертных материалов (грунтов).

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 09.07.2025 было проведено выездное обследование, в ходе которого факт возгорания на полигоне ТКО подтвердился.

Ранее, 17.02.2025 в ходе плановой выездной проверки полигона ТКО в ст. Переясловской Брюховецкого района, было установлено, что на рабочей карте полигона ТКО отсутствует необходимый изолирующий слой инертных материалов, что могло привести к возгоранию отходов (акт № 02-23-08П от 26.02.2025).

Визуальным осмотром 09.07.2025 установлено, что по состоянию на 15:00 наблюдается открытый огонь. Действующая рабочая карта полигона ТКО не имеет изолирующего слоя инертных материалов, что способствует распространению огня.

Возгорание началось на участке выгрузки отходов на рабочей карте из мусоровозов.

В ходе инспекционного визита, по состоянию на 11:00 16.07.2025 года установлено, что открытое возгорание ликвидировано. Наблюдается задымление на отдельном участке рабочей карты полигона ТКО. Продолжается, пересыпка поверхности полигона ТКО слоем инертных материалов (грунта). Практически вся поверхность рабочей карты пересыпана инертными материалами (грунт).

По данным эксплуатирующей организации ООО «ФИО2 - Чистая станица» (исх. № 42 от 15.07.2025), с момента начала возгорания 09.07.2025 на полигон ТКО было завезено 900 м3 инертных материалов (грунта).

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения ООО «ФИО2 - Чистая станица» подтверждается представленными и исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 02-23-465Н от 18.07.2025 года; Актом инспекционного визита от 16.07.2025 № 02-23-62Н и фототаблицей к нему; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 09.07.2025 № 03-2513; Актом выездного обследования от 09.07.2025 и фототаблицей к нему.

Часть 5 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Ранее, юридическое лицо ООО «ФИО2-Чистая станица» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ (Постановление о назначении административного наказания от 28.02.2025 № 02-23-89П-1). Постановление о назначении административного наказания оплачено 14.03.2025.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 20.01.2001 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 N 1657 "О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" в случае вывода из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов включает также проведение мероприятий по сохранению объекта размещения твердых коммунальных отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных отходов, исключающей их негативное воздействие на окружающую среду, контролю состояния объекта размещения твердых коммунальных отходов и состояния окружающей среды в месте его размещения.

В соответствии с п. 6.8 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 № 1555/пр), захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов).

В соответствии с п. 7.8 Свода правил, на территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.

В соответствии с п. 250 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

В соответствии с п. 258 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

В соответствии с п. 260 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В соответствии с разделом 4 «Порядок изоляции отходов» Технологического регламента эксплуатации полигона ТКО, утвержденного 01.03.2021 генеральным директором ООО «ФИО2 - Чистая станица» Н.А. Логашенко, промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя отходов осуществляется грунтом, либо строительным мусором, в зависимости от наличия данных материалов на момент непосредственной изоляции. Уплотненный слой ТКО высотой 2 м изолируется слоем грунта 0,25 м (при обеспечении уплотнения в 3,5 раза и более допускается изолирующий слой толщиной 0,15 м).

Промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,15 м.

Возгорание отходов на полигоне ТКО ст. Переясловской Брюховецкого района произошло на участке, не имеющем изолирующего слоя инертных материалов (грунтов).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ФИО2 - Чистая станица» осуществляет деятельность по обращению с отходами ТКО на основании лицензии № 023 00371 от 14.11.2016 в части касающейся транспортирования отходов согласно Приложения к лицензии.

Объект размещения отходов, эксплуатируемый ООО «ФИО2 - Чистая станица» Промплощадка №3 (Полигон ТБО), 03-0123-007324-П, внесен в перечень объектов размещения коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствие с Минприроды России от 14.05.2019 г № 303 и согласно приказа Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 19.05.2020 №289 «О включении объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края» включен в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из представленных материалов следует, что возгорание произошло вследствие несоблюдения требований законодательства РФ, предъявляемые к размещению отходов.

Таким образом, ООО «ФИО2 - Чистая станица» допустило нарушение требований природоохранного законодательства и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания юридическому лицу суд принял во внимание требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что ООО «ФИО2 - Чистая станица» по характеру своей деятельности и совершенного правонарушения, представленных документов, осуществляет деятельность по эксплуатации полигона твердых коммунальных (бытовых) отходов с грубыми нарушениями требования законодательства. В связи с этим, суд считает необходимым, с учетом объема выявленных нарушений, обязательной необходимости их устранения и времени, необходимого для такового, с учетом наличия условий, влекущих создание реальной возможности наступления негативных последствий для окружающей среды, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и повлечет эксплуатацию полигона с существенными нарушениями закона.

Оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

В силу положений ч.ч. 2 - 3 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ООО «ФИО2 – Чистая станица» (ИНН <***>, КПП 232701001, ОГРН <***>), адрес организации: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО2, ул. О. Кошевого, д. 186 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на полигоне, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, 1,8 км к востоку от ст. Переясловской Брюховецкого района, на земельном участке с кадастровым номером <......>, на срок шестьдесят суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ФИО2 – Чистая станица» в указанной в данном постановлении части.

Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.

Судья О.П. Волкова