Решение № 2-1615/2017 2-1615/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1615/2017

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 13 ноября 2017 года

Надымский суд Ямало – <адрес> в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» и возложении обязанности по включению в список молодых семей участников в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Семья З-вых обратилась с требованиями к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», возложении на Администрацию обязанности по включению их семьи в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с даты подачи заявления, мотивировали тем, что в июле 2017 года их семья не признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях. Основанием для принятия решения об отказе в признании семьи участницей подпрограммы послужило то обстоятельство, что членам семьи принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, общая площадь на человека выше учетной нормы. У них отсутствуют жилые помещения на праве собственности, а также на условиях договора социального найма. При определении нуждаемости молодой семьи в рамках подпрограммы, жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, совместно не проживающих с молодой семьей, не должны учитываться.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, считал, что Администрация необоснованно при расчете нуждаемости учла все жилые помещения, принадлежащие его матери и отцу. Его молодая семья проживает отдельно от родителей, совместного хозяйства не ведут. Их регистрация по месту жительства в <адрес>, принадлежащей его матери, носит формальный характер и не свидетельствует об их проживании с собственником жилого помещения.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцы обратились в Администрацию с заявлением о включении их семьи в состав участников Подпрограммы. Согласно справке о регистрации по месту жительства, в жилом помещении – <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО3 – отец, ФИО2 – жена. Администрацией были сделаны запросы, было установлено, что в собственности у истцов и членов семьи истцов находится жилое помещение – <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м., корпус *№ обезличен* в <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м. Постановлением Администрации установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет нуждающихся, в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Истцы и члены их семьи обеспечены жилыми помещениями общей площадью 84,1 кв.м. (84,1 / 3 = 28,03 кв.м. на одного члена семьи), что выше учетной нормы. На заседании комиссии мероприятий Подпрограммы, семье З-вых было отказано, в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях. Просил в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании доводы истца поддержала, указала, что жилое помещение в <адрес>, являющееся собственностью её супруга ФИО3, находится в ипотечном кредите. Приватизированные комнаты в <адрес> она с супругом хотят продать, и погасить ипотечный кредит. Её супруг после инфаркта, дорабатывает, и они хотят выехать за пределы ЯНАО.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-П, настоящий Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от *дата* *№ обезличен*-П, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> списков молодых семей – участников Окружной подпрограммы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* *№ обезличен*.

В соответствии с п. 1.3 Порядка, участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в жилых помещениях.

В силу п. 1.5.2 Порядка предоставления социальных выплат, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после *дата* по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.Как установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 *дата* обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», как молодой семьи.

Решениями от *дата* семья З-вых не признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 1.5.2 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО; не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной Подпрограммы.

Из материалов гражданского дела следует, что семья З-вых (истцы) зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, принадлежащей по праву собственности матери истца ФИО5 Совместно с истцами в указанной квартире зарегистрирован отец истца ФИО3 <адрес> квартиры составляет 21,8 кв.м.

Как указал представитель ответчика в отзыве на иск, в жилом помещении – <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО3 – отец, ФИО2 – жена. Администрацией установлено, что в собственности у истцов и членов семьи истцов находится два жилых помещения, истцы и члены их семьи обеспечены жилыми помещениями, общей площадью 84,1 кв.м.

В то же время, статья 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ *№ обезличен* от *дата* «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от *дата* *№ обезличен* «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как достоверно установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, семья З-вых только зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Фактически семья истцов в указанной квартире не проживает, общего хозяйства с ФИО5 и ФИО3 не ведут. С сентября 2016 года по август 2017 года молодая семья З-вых проживала в <адрес>, что подтверждается договором аренды квартиры от *дата*. В настоящее время супруги З-вы проживают в <адрес>. Как пояснил истец в судебном заседании «у родственников». Площадь комнаты *№ обезличен* в <адрес> составляет 21,8 кв.м., комната принадлежит по праву собственности ФИО5 Квартира *№ обезличен* корпус *№ обезличен* в <адрес> принадлежит по праву собственности ФИО3

Постановлением Администрации МО <адрес> от *дата* *№ обезличен* «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образования <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет нуждающихся, в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

ФИО5 и ФИО3 являются родителями истца ФИО1, однако, молодая семья истцов совместно не проживают с собственником в жилом помещении, их регистрация по месту жительства в <адрес>, принадлежащей ФИО5, не свидетельствует о проживании истцов с собственником жилого помещения.

Согласно п. 12 указанного Постановления Пленума, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Семейный кодекс РФ не раскрывает признаков семьи, но несомненно одно: семья – это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством. Одним немаловажным признаком семьи является совместное проживание ее членов.

Изложенное позволяет считать истцов молодой семьей, проживающей отдельно и ведущей отдельное хозяйство.

Таким образом, З-вы не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ст. 51 ЖК РФ).

В силу п. 2.6-1 Порядка (в редакции, действующей до *дата*) основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях являются:

а) непредставление документов,

б) отсутствие оснований, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ;

в) совершение заявителем и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 1.5.2 настоящего Порядка, в течение 5 лет, предшествующих моменту обращения молодой семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях;

г) представление подложных документов или заведомо ложных (недостоверных) сведений, предусмотренных настоящим Порядком, вследствие которых заявитель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного, у <адрес> не было оснований для отказа в признании семьи З-вых участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право за ФИО1, ФИО2 на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы».

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> включить ФИО1, ФИО2 в список участников в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало – <адрес> в течение месяца с подачей жалобы через Надымский суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено *дата*

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: *дата*.

Подлинник решения суда хранится в деле *№ обезличен* в Надымском городском суде.