Решение № 2-1577/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1577/2017

Дело № 2-1577/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 07 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истцов - ФИО3, ФИО14, представителя истца ФИО3 – ФИО15, действующей согласно доверенности от 6.03.2017 г.,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО14 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО14 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в постановке семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить семью на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая состоит из трех комнат, общей площадью 63,15 кв.м., собственником квартиры является ФИО8, отец ФИО3

На указанной жилой площади проживают и зарегистрированы: ФИО8 - собственник, отец ФИО3, ФИО9 - мать ФИО3, истцы, ФИО13, ФИО11, ФИО12

Они обратились с заявлением о постановке их семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию г.о. Саранск Республики Мордовия.

Однако, 23 ноября 2016 г., ответчиком было вынесено Постановление об отказе в принятии на учет их семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что истцом ФИО14 не представлены документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а именно: она представила Администрации сведения, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведший к намеренному ухудшению жилищных условий.

С указанным отказом Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия они не согласны. В действиях ФИО14 по смене регистрации и смене места своего жительства нет иного интереса, кроме как сохранение своей семьи, поскольку ранее она была зарегистрирована по месту жительства и регистрации своих родителей, однако после вступления в брак она переехала к своему супругу. Проживая фактически по адресу: <адрес>, ФИО14, чтобы не нарушать правил регистрации, там и зарегистрировалась. Рaнее ФИО14 была зарегистрирована в доме своих родителей по адресу: <адрес>.

Проживают в квартире, где на каждого из них приходится жилая площадь менее учетной нормы представления, в связи с чем они нуждаются в улучшении своих жилищных условий.

Они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, не имеют в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее не реализовывали, документы для принятия на учет представлены в полном объеме, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет (и ранее) не совершали. Смена адреса места регистрации, которая произошла до истечения пятилетнего срока до момента подачи заявления о постановке на учет, не является сделкой. Кроме того, данное действие не было совершено с целью намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку собственником жилого помещения, где живут родители ФИО14, она не являлась. Влиять на право собственника по пользованию жилым домом она не могла. В связи с чем, вынуждена была зарегистрироваться по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. Таким образом, сделок, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, не совершала. В связи с чем, у администрации городского округа Саранск отсутствовали основания для отказа в принятии их семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории молодая семья.

С учетом уточнений исковых требований просили суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск № 3296 от 23 ноября 2016 года в части отказа ФИО3 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия поставить ФИО3, с составом семьи: жена ФИО14 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 19 октября 2016 года.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО14 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО16 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 и ФИО318 июля 2015 г. заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО17, жене - Яушева (л.д.6).

19 октября 2016 г.ФИО3 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации городского округа Саранск№3296от23 ноября 2016 г. ФИО3(молодая семья) отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пункты 2, 3 части 1 статьи 54, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации) (л.д.4-5, 49).

Согласно выписке из домовой книги от09 декабря 2016 г.в жилом помещении поадресу: <адрес>, общей площадью 63,15 кв.м., зарегистрированы: собственникФИО8, <данные изъяты> с20.09.1989 года; жена ФИО9, <данные изъяты>, с20.09.1989 года; сынФИО3, <данные изъяты>, с20.09.1989 года; дочьФИО13, <данные изъяты>, с11.12.1989 года; сноха ФИО14, <данные изъяты>, с09.09.2015 года; зятьФИО11, <данные изъяты>, с06.07.2016 года, внучка ФИО12, <данные изъяты>, с 26.08.2016 года.Указанная квартира принадлежит на праве собственностиФИО8, являющемуся отцом истца (л.д. 14).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске установлена Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №00-00-4001/5113/2016-9446 от 21 октября 2016 г., №00-00-4001/5113/2016-9412 от 20 октября 2016 г., №00-00-4001/5113/2016-9395 от 21 октября 2016 г. ФИО18 и ФИО3 зарегистрированной недвижимости не имеют (л.д. 67, 68, 69). Сведения о совершенииФИО17ой (ФИО19) Ю.А., ФИО3 сделок по отчуждению жилья за последние пять лет отсутствуют.

На ФИО3 приходится 15,78 кв.м. (63,15 кв.м.:4) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Другой жилой площади ФИО14, ФИО3 не имеют. Таким образом, на одного члена семьи Я-вых приходится 7,9 кв.м., что менее установленной учётной нормы - 12,5 кв.м.

Как сказано выше, статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданинаФИО2на нарушение его конституционных прав статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из справки №42-04-1869/14 от 13.06.2017 года Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева» (МГПИ) следует, что ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по месту проживания на территории Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева по адресу: <...> д.1а-ком.500 с 10.11.2004 г. по 09.06.2009 года, в приватизации данной комнаты не участвовала.

Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги №3405 от 17 октября 2016 г.в жилом помещении поадресу: <адрес>,ФИО14 была зарегистрирована до09.09.2015 года(л.д. 52).

Из копии трудовой книжки на имяФИО14 следует, что она работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №41» вг.Саранск.

Свидетели ФИО1, ФИО7, пояснили, что являются соседями семьи Я-вых. ФИО3 и ФИО14 зарегистрировали брак в 2015 году, с этого момента проживают в квартире№. Из показаний свидетеля ФИО10 следует, чтоФИО14 сразу после свадьбы стала постоянно проживать в квартире поадресу: <адрес>, с осени 2016 года работает <данные изъяты>

Указанные обстоятельства в совокупности с данными о том, чтопосле регистрации бракаФИО14 переехала из принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/3), ФИО4 (1/3), ФИО5 (1/3) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, к супругу ФИО3,работает и проживает со своей семьёй <адрес>, подтверждают, что снятиеФИО14 с регистрации по месту жительства её родителей и регистрация в квартире по месту жительства супруга являются разумными, добросовестными, совершёнными в рамках действующего законодательства, обусловлены объективными обстоятельствами, связанными с созданием семьи, совместным проживанием членов семьи и желанием иметь регистрацию по одному адресу, а не намеренным ухудшением жилищных условий.

Кроме того, общая площадь квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности родителям ФИО14 составляет 40,5 кв.м. из которых на долю ее родителей приходится 2/3, что составляет 27 кв.м. Таким образом, на каждого из них с учетом их члена семьи ФИО14 приходится по 9 кв.м. При этом доля, находящаяся в собственности ФИО5 не может учитываться при определении нуждаемости ФИО14, поскольку в силу приведенных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации она не является членом его семьи.

С учетом жилой площади, находящейся в пользовании ФИО14 до снятия ее с регистрационного учета с адреса: <адрес> приходящейся на их с супругом ФИО3 жилой площади 15,78 кв.м. по месту регистрации в квартире по адресу <адрес>, на их долю приходится 24, 78 кв.м. (15,78+9), то есть по 12,39 кв.м. на каждого, что менее установленной учётной нормы - 12,5 кв.м.

Таким образом, довод ответчика о том, что истцы до снятия ФИО14 с регистрационного учёта имели обеспеченность жилой площадью более учётной нормы, является несостоятельным.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего истцам в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, так как семьяЯушевыхжилым помещением в пределах установленной учётной нормы не обеспечена, является нуждающейся в предоставлении жилья, умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий со стороны истцов не установлено.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3, ФИО14 к Администрации городского округа Саранск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях 19.10.2016 года, о чем свидетельствует штамп на его заявлении. Следовательно, с указанной даты он подлежит с членами своей семьи постановке на учет.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено ФИО3 государственной пошлиной в размере 600 рублей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Как следует из представленных материалов, ФИО3, ФИО14 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части отказа в постановке семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и понуждении поставить семью на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то есть фактически ими заявлены взаимосвязанные между собой требования.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Администрации городского округа Саранск, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещению данных расходов.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату истцу в соответствии с требованиями статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО14 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации городского округа Саранск № 3296 от 23 ноября 2016 года в части отказа ФИО3 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ФИО3 с составом семьи: жена ФИО14 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 19 октября 2016 года.

Возвратить ФИО3 излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей по чеку от 18 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2017 года.

Судья З.В.Крысина