Решение № 2А-182/2020 2А-182/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-182/2020

Дело 2А-182/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года с. Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнемскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Омской области о снижении размера исполнительного сбора.

Суд,-

у с т а н о в и л :

В Нижнеомский районный суд Омской области с административным иском о снижении размера уплаты исполнительского сбора до <данные изъяты> обратилась администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.

В обоснование иска истец указал, что 10.04.2020 года Нижнемским УФССП было возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области обязанности:

обязать Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области, произвести:

1. ремонт, утепление несущих элементов, стен, жилого помещения, расположенного в <адрес> соответствие с имеющимися строительными нормами и правилами;

2. ремонт фундамента, бетонную отмостку указанного помещения в соответствие с имеющимися строительными нормами и правилами, в т.ч. п. 6.26 "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75;

3. установку оконных блоков, оконных сливов указанного строения в соответствие с имеющимися строительными нормами и правилами, в т.ч. ТСН 23-338-2002, ГОСТ 30971-2012;

4.установку отопительного котла с закрытой камерой сгорания указанного строения в соответствии с имеющимися строительными нормами и правилами, п.5.18 СП 4402.1325800.2018;

5. устройство организованного водоотвода, карнизных свесов с крыш указанного строения в соответствие с имеющимися строительными нормами и правилами.

Сумма исполнительского сбора составила <данные изъяты>

10.04.2020 года Нижнеомским районным судом Омской области Нижнеомским РОСП УФССП по Омской области, было вынесено постановление от о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>

Администрацией муниципального района принимались меры по исполнению Решения суда, разработана локальная смета, в орган, уполномоченным на рассмотрение вопроса о выделении денежных средств, по оплате данной сметы было направлено ходатайство о выделении денежных средств, в сумме <данные изъяты>., в чем Решением Совета было отказано.

В судебное заседание представитель административного истца, администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала направленное заявление.

В судебное заседание представитель административного ответчика, Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала направленное заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагавшего удовлетворить исковые требования, оценив имеющиеся в нём доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что 10.04.2020 года Нижнеомским РОСП УФССП по Омской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>

Основанием взыскания послужило неисполнение требований исполнительного листа, выданного на основании Решения Нижнеомского районного суда Омской области об обязывании должника произвести ремонт жилого помещения гражданки ФИО5

Согласно ч.ч.6, 7,8 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая требования административного истца, о снижении размера исполнительного сбора, суд учитывает следующее.

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, фактическая возможность осуществить ремонт жилого помещения в исполнительным документом срок у ответчика отсутствовала, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, в то же время, должник реализует полномочия за счет бюджета муниципального района, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Как субъект исполнения обязанности по предоставлению взыскателю жилого помещения, должник 02.04.2020 года обратился в представительный органа местного самоуправления с просьбой увеличить бюджетные ассигнования на ремонт жилья по указанному решению, указывая, отмечая, что на указанную дату требуется дополнительное финансирование в объеме <данные изъяты>, однако, в увеличении финансирования Советом Нижнеомского муниципального района было отказано, согласно строки 502 Бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области, денежных средств для ремонта жилья гражданам анализируемой категории, не имеется.

При указанных обстоятельствах дела, учитывая имущественное положение истца, степень его вины, суд полагает удовлетворить заявленные требования снизить размер исполнительского сбора на <данные изъяты> в пределах, предусмотренных ч.7 ст.112 вышеназванного закона.

Cсогласно абзаца 3 пункта 74 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50, в соответствии с которым уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, суд полагает, что указанное постановление УФССП является законным и обоснованным, однако, измененным в силу наличия предусмотренных законом оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 306-311 КАС РФ,суд, -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные требования, уменьшить размер исполнительского сбора., подлежащего взысканию с администрации Нижнеомского муниципального района Омской области на основании Постановления Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области от 10.04.2020 года №-ИП на <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня оглашения решения суда.

Председательствующий: А.А. Шаульский