Решение № 2А-830/2020 2А-830/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-830/2020

25RS0004-01-2020-000184-35

Дело № 2а-830/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2020 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ Минюста России по Приморскому краю к Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны» о признании прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

ГУ Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском к Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны» о признании прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ. В административном иске указало, что Приморская краевая общественная организация ветеранов «Дети войны» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 11.04.2012 № 435-р, о чем 17.04.2012 внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1122500000930.

В соответствии с абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны» учетное дело № 2512012184, установлено, что данная организация нарушила положения требования абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно, организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2017 году с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не представила ежегодную отчетность за 2017 год по установленной законодательством РФ форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170.

За указанные нарушения законодательства РФ 25.10.2018 организации было вынесено предупреждение № 25/3-27/349, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в ГУ документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Данное предупреждение было получено организацией 25.11.2018.

Кроме того, в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в 2018 году организацией не представлено, а также в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 названного Закона организацией не представлена ежегодная отчетность за 2018 год по установленной законодательством РФ форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2019 № 170.

За указанные нарушения 03.06.2019 организации было вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/65, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в ГУ документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Данное предупреждение было получено организацией 25.06.2019.

05.07.2019 в адрес ГУ поступило письмо от членов Совета Владивостокской городской общественной организации ветеранов «Дети войны», в котором было указано, что на президиуме Краевого Совета ветеранов утвержден новый председатель организации ФИО1, также указан адрес организации: <адрес>, при Приморском краевом Совете ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов.

Из ответа председателя Приморского краевого Совета ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов ФИО2 на запрос ГУ от 29.07.2019 следует, что Совет ветеранов не утверждал нового председателя организации, а также то, что организация располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

17.11.2016 от организации поступило информационное письмо о том, что на заседании правления организации 11.11.2016 принято решение о переизбрании председателя организации, а также об изменении юридического адреса (места нахождения) организации на адрес: <...>. Однако документы об изменении адреса в ГУ в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлены.

За указанные нарушения 02.10.2019 Совету организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/744 и направлено по адресам, указанным в протоколе заседания правления организации от 11.11.2016 № 13, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в ГУ документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ. Данные предупреждения были получены организацией 07.10.2019 и 10.10.2019. До настоящего времени выявленные нарушения организацией не устранены.

На основании изложенного, ГУ Минюста России по Приморскому краю просит суд признать Приморскую краевую общественную организацию ветеранов «Дети войны» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из ЕГРЮЛ.

Стороны извещались о месте и времени рассмотрения дела. От представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 263 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ) (абз. 4 п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Согласно абз. 4, 8, 10 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (абз. 1 ст. 44 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета для общественных объединений, а именно отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников. О целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003).

В силу пп. 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 2, Главное управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

На основании распоряжения Управления Минюста РФ по Приморскому краю от 11.04.2012 № 435-р осуществлена государственная регистрация Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны» при её создании, 17.04.2012 сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1122500000930.

В результате осуществления Управления Минюста РФ по Приморскому краю контрольных функций за деятельностью Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны», учетное дело 2512012184, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции РФ и законодательства РФ, а именно, организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2017 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не представила ежегодную отчетность за 2017 год по установленной законодательством РФ по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170.

25.10.2018 в адрес административного ответчика было направлено предупреждение № 25/3-27/349 о необходимости в месячный срок с момента получения настоящего предупреждения устранить выявленные нарушения. Данное предупреждение было получено организацией 25.11.2018, однако не было исполнено.

В последующем Управлением Минюста РФ по Приморскому краю было выявлено нарушение организацией требований, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - непредставление организацией информации о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах, ежегодной отчетности за 2017-2018 годы об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003.

В установленный в предупреждении от 03.06.2019 № 25/3-27/65 срок Приморская краевая общественная организация ветеранов «Дети войны» указанные нарушения законодательства РФ не устранила.

В письме от 05.07.2019 члены Совета Владивостокской городской общественной организации ветеранов «Дети войны» уведомили ГУ Минюста РФ по Приморскому краю об утверждении председателем ПКООВ «Дети войны» ФИО1, а также о месте нахождения организации по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2 при Приморском краевом Совете ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов. Однако документы, подтверждающие изложенные в письме сведения, в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в ГУ Минюста РФ по Приморскому краю не предоставлялись.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ от <дата>, Приморская краевая общественная организация ветеранов «Дети войны» находится по адресу: <...>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от её имени является ФИО4

Вышеизложенное свидетельствует о неоднократных нарушениях организацией требований действующего законодательства РФ, что является основанием для признания Приморской краевой общественной организации ветеранов «Дети войны» прекратившей деятельность и исключении её из ЕГРЮЛ на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Главного управления Минюста России по Приморскому краю удовлетворить.

Признать Приморскую краевую общественную организацию ветеранов «Дети войны» прекратившей деятельность исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 11.03.2020.

Судья