Постановление № 5-134/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-134/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижнеудинск 7 ноября 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении–администрации Порогского муниципального образования-администрации сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №ЮЛ/К-209/17-16-07 об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении юридического лица администрации Порогского муниципального образования-администрации сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 был составлен протокол №ЮЛ/К-209/17-16-07 об административном правонарушении, из которого следует, что администрацией Порогского муниципального образования администрацией сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО3 от 11.10.2017г. указанный материал об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Нижнеудинский городской суд.

12.09.2017 года в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес обезличен> юридическим лицом администрацией Порогского муниципального образования - администрацией сельского поселения совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно в нарушение требований п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», проба воды, отобранная из скважины, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует гигиеническим нормативам по показателям мутность (по каолину), общие колиформные бактерии, при величине допустимого уровня мутности не более 2 мг/дм? фактический показатель составил 10,9±1,5 мг/дм?; по показателю «Общие колиформные бактерии», при величине допустимого уровня – отсутствие, фактический показатель составил 4 КОЕ на 100 мл. ОКБ – интегральный показатель степени фекального загрязнения косвенно свидетельствует о несоблюдении режима в зоне санитарной охраны источника (МУК 4.21884-04 п. 2.7.2), обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, что подтверждается экспертным заключением Аккредитованного органа инспекции федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 20.09.2017 года о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений к протоколу лабораторных испытаний №1101 от 20.09.2017 Аккредитованного испытательного Лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», что является нарушением ч. 1 ст. 18, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании свидетель и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО3 подтвердила, что 12.09.2017г. по адресу: <адрес обезличен> было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, о чем был составлен протокол №ЮЛ/К-209/17-16-07 об административном правонарушении от 09 октября 2017г.

Законный представитель юридического лица администрации Порогского муниципального образования-администрации сельского поселения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ признала.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом совершенного юридическим лицом административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

В соответствии с ч.1 ст.6 Устава Порогского муниципального образования, к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судьёй установлено, что 12.09.2017 года в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес обезличен>, юридическим лицом администрацией Порогского муниципального образования - администрацией сельского поселения, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно в нарушение требований п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», проба воды, отобранная из скважины, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует гигиеническим нормативам по показателям мутность (по каолину), общие колиформные бактерии, при величине допустимого уровня мутности не более 2 мг/дм? фактический показатель составил 10,9±1,5 мг/дм?; по показателю «Общие колиформные бактерии», при величине допустимого уровня – отсутствие, фактический показатель составил 4 КОЕ на 100 мл. ОКБ – интегральный показатель степени фекального загрязнения косвенно свидетельствует о несоблюдении режима в зоне санитарной охраны источника (МУК 4.21884-04 п. 2.7.2), обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №ЮЛ/К-209/17-16-07 об административном правонарушении от 09 октября 2017г., экспертным заключением Аккредитованного органа инспекции федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 20.09.2017 года о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений к протоколу лабораторных испытаний №1101 от 20.09.2017 Аккредитованного испытательного Лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», иными материалами дела.

В данном случае у юридического лица администрации Порогского муниципального образования-администрации сельского поселения имелась возможность для соблюдения норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако администрацией Порогского муниципального образования-администрацией сельского поселения не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Несоблюдение перечисленных требований закона и санитарных правил и норм нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Действия указанного юридического лица следует квалифицировать по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении юридическому лицу администрации Порогского муниципального образования-администрации сельского поселения наказания в качестве смягчающих обстоятельств признаю совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, которое связано с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих вину, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; с учетом реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного приостановления деятельности будет соответствовать целям административного наказания и предупредит совершение аналогичных правонарушений. По мнению судьи, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания, поскольку при проведении плановой выездной проверки юридического лица установлен ряд грубых нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом выявленных нарушений, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо администрацию Порогского муниципального образования-администрацию сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности скважины, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий Папина Е.П.