Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-163/2024

№ года

УИД: 28RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2024 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности выполнить работы по замене котла ДКВр 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> обратился в суд с иском к администрации Архаринского муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности выполнить работы по замене котла ДКВр 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства обществом с ограниченной ответственностью «АрхТэк», администрацией Архаринского муниципального округа. Установлено, что собственником котельной № <адрес>, тепловых сетей и оборудования (коммунальная инфраструктура объектов теплоснабжения) является муниципальное образование Архаринский муниципальный округ в лице муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>».

Котельная № <адрес> эксплуатируются ООО «АрхТэк» на основании концессионного соглашения ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с концессионным соглашением ООО «АрхТэк» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Котельная № расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. На котельной установлено 4 котла, установленной мощности 8,4 Гкал/час: 2 котла ДКВР 2,5-13, которые установлены в 1985 году, котел КЕ 4/14 установлен в 1985 году, котел КВ-№ установлен в 2021 году. В зоне действия котельной 12 МКД, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, коммерческие здания. Котёл ДКВР 2,5-13 установлен в котельной № пгт. Архара в 1986 году. Капитальный ремонт производить нецелесообразно. Полный назначенный срок службы котла (п. 5.8 ГОСТ 21563-2016) 10 лет.

Данная котельная обеспечивает поставку тепловой энергии дошкольному учреждению, жилым и общественным зданиям, то есть, относится к 1 категории надёжности (недопущения перерыва или снижения поставки тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ на территории Архаринского муниципального округа начался отопительный период. Согласно акту готовности котельной № <адрес> к отопительному периоду 2023-2024 котельная была готова, однако на котельной № <адрес> в отопительный период неоднократно фиксировались сбои.

В ходе проверки установлено, что паровой котёл, переведённый в водогрейный режим ДКВР 2,5-13 №, год ввода в эксплуатацию (изготовления): 1986; завод-изготовитель: Бийский котельный завод, <адрес>; теплопроизводительность котла: 1,4 Гкал/ч. Высокий коррозионный износ конвективной и экранной поверхностей нагрева, прогиб верхнего барабана, отверстия в барабанах и коллекторах котла под трубы поверхностей нагрева сильно выработаны. Восстановить эксплуатационные характеристики проведением капитального ремонта невозможно. Согласно п. 5.8 ГОСТ 21563-2016 «Котлы водогрейные. Общие технические требования» полный назначенный срок службы для котлов теплопроизводительностью до 4.65 МВт — 10 лет. Согласно ОКОФ котёл относится к 5 амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 7 до 10 лет включительно.

Полагает, что сложившаяся ситуация создает реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории муниципального образования Архаринского муниципального округа и нарушения прав неопределенного крута лиц – жителей Архаринского муниципального округа <адрес>, на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, данная ситуация недопустима и подлежит устранению.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Администрация Архаринского муниципального округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на нее также возложена обязанность по принятию мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АрхТэк» ИНН <***>, ОГРН <***> и администрацию <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> выполнить работы по замене котла ДКВР 2,5-13 № на котельной № расположенной по адресу: <адрес>. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Архаринского муниципального округа – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в рамках государственной программы <адрес> «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджету муниципального округа предоставляется субсидия из областного бюджета на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Бюджету муниципального округа выделены дополнительные лимиты на выполнение работ по замене котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, общим объемом 21 688 062,53 рублей (областной бюджет 20 820 540,03 рублей, бюджет муниципального округа 867 522,50 рублей).

Внесены соответствующие изменения в муниципальную программу «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории Архаринского муниципального округа», утвержденную постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый конкурс в электронной форме на замену котла ДКВР 2,5-13 на котел КВ-№,5-150 на котельной № в пгт. Архара Архаринского муниципального округа <адрес> (закупка №). Дата окончания срока подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата подведения итогов (определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – ДД.ММ.ГГГГ. По условиям проекта контракта дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией <адрес> принимаются все организационно-распорядительные меры, направленные на замену котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котел будет заменен в текущем финансовом году.

Полагает, что требования прокуратуры <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению является необоснованным, указанный срок является фактически невыполнимым, поскольку на дату принятия решения одномоментное совершение ответчиком всех действий невозможно, а решение суда должно быть исполненным.

Предметом исковых требований являются ремонтные работы по замене котла, для совершения которых требуются подготовительные мероприятия, а также учитывая длительность бюджетного процесса, связанного как с формированием, так и с исполнением муниципального бюджета, в связи, с чем установление в решении суда требования о немедленном исполнении приведет к трудностям исполнения решения суда.

Для исполнения решения суда потребуется срок (при условии заключения контракта по итогам размещенного открытого конкурса – ДД.ММ.ГГГГ).

Отопительный сезон 2023/2024 года закончен ДД.ММ.ГГГГ. Отопительный сезон 2024/2025 года начнется после 01 октября. Котельная № в пгт Архара оказывает услуги по теплоснабжению, установлен сезонный режим работы. Считает, что целесообразно в решении суда срок проведения ремонтных работ установить до начала отопительного сезона. Срок исполнения решения суда должен быть установлен с учетом объективных возможностей по его исполнению.

Просит суд при рассмотрении настоящего дела установить срок выполнения работ по замене котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ (начало отопительного сезона).

Представитель ответчика – ООО «АрхТЭК» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель третьего лица – министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что позиция министерства по настоящему гражданскому делу согласуется с позицией прокуратуры <адрес>, исходя из следующего.

На территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 9 аварий на котельных, в том числе,ДД.ММ.ГГГГ на котельной № снижены тепловые параметры теплоносителя более чем на 30 % от утвержденного температурного графика. Время устранения 15,8 часов. Авария произошла в холодное время года, в результате МКД остались без горячего водоснабжения.

На подготовку объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Архаринского муниципального округа в период 2023-2024 года из бюджета <адрес> было направлено 24,543 млн. рублей.

Министерство полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил рассмотреть дело без участия представителя Ростехнадзора, в письменном отзыве указал, что замена котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, необходима.

Представитель третьего лица – МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пп. 4); осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (пп. 4.1); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пп. 8).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержанием мощности.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Как следует из материалов дела (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-110525199), муниципальное образование Архаринский муниципальный округ является собственником котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Архара, <адрес>.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Котельная № <адрес> эксплуатируются ООО «АрхТэк» на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с концессионным соглашением ООО «АрхТэк» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пп. «а» п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № Правил №.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства обществом с ограниченной ответственностью «АрхТэк», администрацией Архаринского муниципального округа.

В ходе прокурорской проверки установлено и материалами дела подтверждается, что котельная № расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году.

На котельной установлено 4 котла, установленной мощности 8,4 Гкал/час: 2 котла ДКВР 2,5-13, которые установлены в 1985 году, котел КЕ 4/14 установлен в 1985 году, котел КВ-№ установлен в 2021 году. В зоне действия котельной 12 МКД, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, коммерческие здания.

Котёл ДКВР 2,5-13 установлен в котельной № пгт Архара в 1986 году. Капитальный ремонт производить нецелесообразно. Полный назначенный срок службы котла (п. 5.8 ГОСТ 21563-2016) 10 лет.

Данная котельная обеспечивает поставку тепловой энергии дошкольному учреждению, жилым и общественным зданиям, то есть относится к 1 категории надёжности (недопущения перерыва или снижения поставки тепловой энергии).

Согласно требованиям инструкции СО 153-34.17.469-2003 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по продлению срока безопасной эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением до 4 МПа включительно и водогрейных котлов с температурой выше 115 °С», назначенный срок службы для каждого типа котлов определяют предприятия-изготовители и указывают его в паспорте котла, а при отсутствии такого указания длительность назначенного срока службы для стационарных паровых огнетрубных (газотрубных) котлов устанавливается в 20 лет (пункт 1.2); в пределах назначенного срока службы проводятся техническое диагностирование и техническое освидетельствование котлов (пункт 1.3); по достижении назначенного срока эксплуатации производятся работы по продлению срока безопасной эксплуатации котла (пункт 1.4).

Пунктом 1.2 Инструкции, установлено, что назначенный срок службы для каждого типа котлов определяют предприятия-изготовители и указывают его в паспорте котла.

При отсутствии такого указания устанавливается следующая длительность назначенного срока службы:

- для стационарных котлов: паровых водотрубных - 24 года; паровых огнетрубных (газотрубных) - 20 лет; водогрейных всех типов - 16 лет;

- для передвижных котлов: паровых и водогрейных - 12 лет;

- для чугунных экономайзеров - 16 лет.

В ходе проверки установлено, и материалами дела (паспортом парового котла) подтверждается, что срок котла ДКВР 2,5-13 на котельной №, расположенной по адресу <адрес> вышел.

Паровой котёл, переведённый в водогрейный режим ДКВР 2,5-13 №, год ввода в эксплуатацию (изготовления): 1986; завод-изготовитель: Бийский котельный завод, <адрес>; теплопроизводительность котла: 1,4 Гкал/ч. Высокий коррозионный износ конвективной и экранной поверхностей нагрева, прогиб верхнего барабана, отверстия в барабанах и коллекторах котла под трубы поверхностей нагрева сильно выработаны. Восстановить эксплуатационные характеристики проведением капитального ремонта невозможно. Согласно п. 5.8 ГОСТ 21563-2016 «Котлы водогрейные. Общие технические требования» полный назначенный срок службы для котлов теплопроизводительностью до 4.65 МВт — 10 лет. Согласно ОКОФ котёл относится к 5 амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 7 до 10 лет включительно.

Согласно п. 4.16 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки» утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, установлено, что число и производительность котлов, установленных в котельной, следует выбирать, обеспечивая:

- расчетную мощность котельной;

- стабильную работу котлов при минимально допустимой нагрузке в теплый период года.

При выходе из строя наибольшего по производительности котла в котельных первой категории оставшиеся котлы должны обеспечивать отпуск тепловой энергии потребителям первой категории в количестве, определяемом:

- минимально допустимыми нагрузками (независимо от температуры наружного воздуха)

- на технологическое теплопотребление и системы вентиляции;

- режимом температуры воздуха наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92 на отопление и ГВС при отсутствии возможности отключения нагрузки ГВС.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Архаринского муниципального округа проходил отопительный период.

Согласно акту готовности котельной № <адрес> к отопительному периоду 2023-2024 котельная была готова, однако, на котельной № <адрес> в отопительный период неоднократно фиксировались сбои.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ст. 3 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», ФНП устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (далее оборудование под давлением), отвечающее одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 2 настоящих ФНП, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на ОПО, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.

Настоящие ФНП распространяются на следующие виды (типы) оборудования под давлением:

а) паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры;

б) водогрейные и пароводогрейные котлы;

в) энерготехнологические котлы: паровые и водогрейные, в том числе содорегенерационные котлы;

г) котлы-утилизаторы;

д) котлы передвижных и транспортабельных установок;

е) котлы паровые и жидкостные, работающие с органическими и неорганическими теплоносителями (кроме воды и водяного пара), и транспортирующие их системы трубопроводов;

ж) электрокотлы;

з) трубопроводы пара и горячей воды;

и) сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;

к) баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

л) цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов;

м) цистерны и сосуды для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;

н) барокамеры;

о) оборудование под давлением, применяемое при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения на опасных производственных объектах, эксплуатируемых организациями Госкорпорации «Росатом».

Согласно пункту 228 Приказа № Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

а) организовать безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение;

л) не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности, если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации – в заключении экспертизы;

о) обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием: оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Согласно п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п. 3.3.9 указанных Правил, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил предусмотрено, что если котел растапливается вновь после, в том числе, проверить состояние обмуровки котла, при наличии трещин заделать их огнеупорным глиняным раствором; проверить наличие, исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи. При неисправности блокировок и устройств защиты, действующих на останов котла, пуск его не допускается; исправность всех питательных, сетевых и других насосов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. указанных Правил эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Документом, свидетельствующим обеспечение надежности теплоснабжения, является паспорт готовности к работе в осенне-зимний период, порядок выдачи которого регламентируется Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-3ДД.ММ.ГГГГ-2004.

В силу пп. 13.2 Положения одним из дополнительных условий, выполнение которого необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в осенне-зимний период, является выполнение плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Администрация Архаринского муниципального округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на нее также возложена обязанность по принятию мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в части завяленных требований к администрации Архаринского муниципального округа. В части требований, завяленных к ООО «АрхТЭК» надлежит отказать.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд находит требования прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению необоснованным, поскольку указанный срок является фактически невыполнимым, на дату принятия решения одномоментное совершение ответчиком всех действий невозможно, однако, решение суда должно быть исполнимым.

Предметом исковых требований являются ремонтные работы по замене котла, для совершения которых требуются подготовительные мероприятия, бюджетный процесс, связанный как с формированием, так и с исполнением муниципального бюджета, требует определенного времени.

Согласно материалам дела в рамках государственной программы <адрес> «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджету муниципального округа предоставляется субсидия из областного бюджета на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Бюджету муниципального округа выделены дополнительные лимиты на выполнение работ по замене котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, общим объемом 21 688 062,53 рублей (областной бюджет 20 820 540,03 рублей, бюджет муниципального округа 867 522,50 рублей).

Внесены соответствующие изменения в муниципальную программу «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории Архаринского муниципального округа», утвержденную постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый конкурс в электронной форме на замену котла ДКВР 2,5-13 на котел КВ-№,5-150 на котельной № в пгт. Архара Архаринского муниципального округа <адрес> (закупка №). Дата окончания срока подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата подведения итогов (определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – ДД.ММ.ГГГГ. По условиям проекта контракта дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что администрацией Архаринского муниципального округа принимаются все организационно-распорядительные меры, направленные на замену котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Отопительный сезон 2023/2024 года закончен ДД.ММ.ГГГГ. Отопительный сезон 2024/2025 года начнется после 01 октября. Котельная № в пгт Архара оказывает услуги по теплоснабжению, установлен сезонный режим работы.

Суд полагает необходимым установить срок выполнения работ по замене котла ДКВР 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ (начало отопительного сезона).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности выполнить работы по замене котла ДКВр 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> удовлетворить частично.

Обязать администрацию Архаринского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по замене котла ДКВр 2,5-13 № на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.<адрес>

Решение суда в окончательной форме принято 21.05.2024

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья В.<адрес>