Решение № 2-443/2024 2-443/2024~М-425/2024 М-425/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-443/2024

№2-443/2024

УИД 67RS0015-01-2024-000711-86

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Красный 19 декабря 2024 года

Краснинский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Дорофеева В.А.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ООО «Кедр» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Кедр» (далее – Общество, ООО) о возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом были осмотрены места заготовки древесины хвойных пород, арендуемых ООО «Кедр» (квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»), на предмет соблюдения карантинного фитосанитарного режима и исполнения мероприятий, направленных на локализацию очагов и ликвидацию популяции карантинных объектов рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamussutor Linnaeus), в соответствии с программой локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, утвержденной Приказом №844. В результате обследования выявлены места захламления порубочными остатками при заготовке деревьев хвойных пород, древесина имеет признаки поражения лесными вредителями, что может свидетельствовать о не проведении мероприятий по обработке древесины химическими препаратами в безморозный период. Несвоевременное проведение мероприятий по очистке лесов от ветроломов, буреломов, погибших и ослабленных деревьев, по уничтожению порубочных остатков способствует распространению карантинных объектов и создает угрозу фитосанитарной безопасности Смоленской области и не только. В связи с выявленными нарушениями Обществу было объявлено письменное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 20.05.2024 №КПРиФН-СМ-422/24, согласно которому Обществу предложено выполнить мероприятия по обеспечению карантинного фитосанитарного режима. При проведении контрольного (надзорного) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что мероприятия по очистке леса не проведены. Кроме того, по электронным сопроводительным документам установлено, что в период с 11.01.2024 по 07.10.2024 Общество в нарушение положений ст.21 Федерального закона №206-ФЗ «О карантине растений» осуществляло перевозку подкарантинной продукции (15 партий еловых и сосновых бревен для распиловки и строгания общим объемом 513,235 куб.м: из них ели – 152,214 куб.м, сосны – 361,021 куб.м) из Краснинского района Смоленской области получателю груза ООО «Рамистрой» без карантинных сертификатов.

Просит суд обязать ООО «Кедр» с момента вступления в силу решения суда провести следующие мероприятия на лесном участке (квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»): вырубку лесных насаждений и переработку растений-хозяев с признаками повреждения карантинными объектами рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) (для минимизации риска растение-хозяина спиливают у самого основания, на уровне почвы); уничтожение древесных отходов и порубочных остатков путем сжигания вблизи места вырубки заселенного растения-хозяина, или закапывания на глубину не менее 1 м, либо переработки в щепу при условии, что размер щепы не превышает 2,5 см в любом измерении; карантинное фитосанитарное обеззараживание лесоматериалов способами, лишающими жизнеспособности карантинные объекты, в период установления положительных температур, с привлечением организаций, имеющих лицензии на право проведения вышеуказанных работ; уничтожение зараженной древесины, которая не прошла карантинное фитосанитарное обеззараживание, путем сжигания или закапывания на глубину не менее 1 м; переработку на пиломатериалы лесоматериалов, вырубленных в период лета карантинного вредителя; своевременную уборку ветроломов и буреломов. Кроме того, обязать ООО «Кедр» оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Кедр», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, с учетом позиции представителя истца, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктами 5.1.4, 5.2(1) 28 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Из пунктов 8.1.3, 8.1.23 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 №128 следует, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее – граждане, юридические лица) в области карантина растений регламентированы Федеральном закон от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» (далее – ФЗ «О карантине растений», Федеральный закон №206-ФЗ).

Пунктами 14-18 ст.2 вышеуказанного Федерального закона №206-ФЗ от 21.07.2014 даны определения следующим понятиям: "карантинный объект" – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; "карантинный сертификат" – документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; "карантинная фитосанитарная безопасность" – состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов; "карантинная фитосанитарная зона" – территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; "карантинные фитосанитарные меры" – обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.

Согласно ч.2, 4, 5 ст.18 Федерального закона №206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и под карантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1, 6 ст.21 ФЗ «О карантине растений», в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования (ч.1 ст.31 Федерального закона №206-ФЗ).

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» усачи рода Monochamus (Monochamus sutor (L) – усач черный еловый малый относится к карантинным организмам, ограниченно распространенным на территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ).

Судом установлено, что Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям «Об изменения карантинных фитосанитарных зон и карантинных фитосанитарных режимов» от 23.11.2021 №844 (далее – Приказ №844), в который включена программа локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта (далее – Программа локализации), установлена карантинная фитосанитарная зона по малому черному еловому усачу (Monochamussutor (Linnaeus)) на лесные насаждения хвойных пород Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» в границах Краснинского района Смоленской области на площади 10 168 га.

В соответствии с пунктом 2 Программы локализации очагов, перечень устанавливаемых ограничений осуществления деятельности, связанной с производством (в том числе выращиванием и переработкой), хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции и дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты:

- запрещен выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной Monochamus sutor (L) – малым черным еловым усачом, Monochamus urussovi (Fisch) – большим черным еловым усачом, Monochamus galloprovincialis (Oliv.) – черным сосновым усачом, ее хранение, перевозка, реализация, использование (осуществление хозяйственной деятельности). Хранение, перевозка подкарантинной продукции допускается только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания или уничтожения, в переделах границ карантинной фитосанитарной зоны;

- запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение Monochamus sutor (L) – малым черным еловым усачом, Monochamus urussovi (Fisch) – большим черным еловым усачом, Monochamus galloprovincialis (Oliv.) – черным сосновым усачом, (неокоренные лесоматериалы, посадочный материал, ветки, лесная подстилка, и т.п.);

- запрещено захламление порубочными остатками и отходами лесопиления лесосек, складов и производственных площадок в течение безморозного периода;

- проведение мероприятий по осуществлению локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, а именно уборка бурелома, ветролома и снеголома;

- проведение мероприятий по осуществлению локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, а именно обработку в безморозный период складированной более 30 дней древесины инсектицидами класса пиретроидов, согласно государственному реестру пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

ООО «Кедр» является действующей организацией. Основным видом деятельности Общества является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность. Одним из дополнительных видов деятельности является распиловка и строгание древесины. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 07.10.2024 №ЮЭ9965-24-136655545.

13.05.2024 Управлением назначено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования (согласно заданию от 08.05.2024 №СМ-КПРиФН-077) в отношении ООО «Кедр». Предметом выездного обследования являлась проверка соблюдения ООО «Кедр» обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации подкарантинной продукции на арендованном лесном участке: квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес». Цель выездного обследования – контроль за соблюдением ООО «Кедр» карантинного фитосанитарного режима и мероприятий, направленных на локализацию очагов и ликвидацию популяции карантинных объектов рода Monochamus Dejean, установленного Приказом №844.

Сотрудниками Управления по результатам проведения выездного обследования составлен акт от 13.05.2024 №СМ-КПРиФН-078, согласно которому были осмотрены места заготовки древесины хвойных пород, арендуемых ООО «Кедр» (квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»), на предмет соблюдения карантинного фитосанитарного режима и исполнения мероприятий, направленных на локализацию очагов и ликвидацию популяции карантинных объектов рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamussutor Linnaeus), в соответствии с программой локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта утвержденной Приказом №844.

В результате обследования были выявлены места захламления порубочными остатками при заготовке деревьев хвойных пород (ветви, древесина, верхние части деревьев). Ветви складированы в небольшие кучи и своевременно не утилизированы (имеются признаки длительного хранения, высыхание древесины). На месте заготовки складирована древесина хвойных пород с признаками полного усыхания, что подтверждает их длительное хранение.

Также установлено, что древесина имеет признаки поражения лесными вредителями, что может свидетельствовать о не проведении мероприятий по обработке древесины химическими препаратами в безморозный период. В границах места заготовки выявлены поваленные погибшие деревья с признаками усыхания и деструктивными признаками древесины, свидетельствующие об их давней гибели.

Принимая во внимание установленные факты, Обществу было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 20.05.2024 №КПРиФН-СМ-422/24, согласно которому ООО «Кедр» предложено выполнить следующие работы на лесном участке: квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»:

1) вырубку лесных насаждений и переработку растений-хозяев с признаками повреждения карантинными объектами рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) (для минимизации риска растение-хозяина спиливают у самого основания, на уровне почвы);

2) уничтожение древесных отходов и порубочных остатков путем сжигания вблизи места вырубки заселенного растения-хозяина, или закапывания на глубину не менее 1 м, либо переработки в щепу при условии, что размер щепы не превышает 2,5 см в любом измерении;

3) карантинное фитосанитарное обеззараживание лесоматериалов способами, лишающими жизнеспособности карантинные объекты, в период установления положительных температур, с привлечением организаций, имеющих лицензии на право проведения вышеуказанных работ;

4) уничтожение зараженной древесины, которая не прошла карантинное фитосанитарное обеззараживание, путем сжигания или закапывания на глубину не менее 1 м;

5) переработка на пиломатериалы лесоматериалов, вырубленных в период лета карантинного вредителя;

6) своевременная уборка ветроломов и буреломов.

Необеспечение фитосанитарной безопасности создает угрозу заражения подкарантинных объектов свободных от карантинных объектов, опасным карантинным вредителем, а также риск причинения экономического ущерба и вреда окружающей среде.

02.07.2024 сотрудниками Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (согласно заданию от 01.07.2024 №СМ-КПРиФН-208) в отношении ООО «Кедр» с целью проверки исполнения объявленного предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 20.05.2024 №КПРиФН-СМ-422/24.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 02.07.2024 №СМ-КПРиФН-187, согласно которому повторно были осмотрены места заготовки древесины хвойных пород, арендуемых ООО «Кедр» (квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»), на предмет соблюдения карантинного фитосанитарного режима и исполнения мероприятий, направленных на локализацию очагов и ликвидацию популяции карантинных объектов рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), в соответствии с программой, утвержденной Приказом Управления от 23.11.2021 №844.

В результате обследования были выявлены места захламления порубочными остатками при заготовке деревьев хвойных пород (ветви, древесина, верхние части деревьев). Ветви складированы в валы и своевременно не утилизированы (имеются признаки длительного хранения, высыхание древесины). На месте заготовки складирована древесина хвойных пород с признаками полного усыхания, что подтверждает их длительное хранение.

Также установлено, что древесина имеет признаки поражения лесными вредителями, что может свидетельствовать о не проведении мероприятий по обработке древесины химическими препаратами в безморозный период. В границах места заготовки выявлены поваленные погибшие деревья с признаками усыхания и деструктивными признаками древесины, свидетельствующие об их давней гибели.

Таким образом, Общество не исполнило мероприятия, указанные в предостережении от 20.05.2024 №КПРиФН-СМ-422/24.

Несвоевременное проведение мероприятий по очистке лесов от ветроломов, буреломов, погибших и ослабленных деревьев, уничтожению порубочных остатков способствуют распространению карантинных объектов и создает угрозу фитосанитарной безопасности Смоленской области и не только.

07.10.2024 сотрудниками Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношение ООО «Кедр».

Из информации, полученной из информационной системы – портала Лес ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней», а именно электронным сопроводительным документам, установлено, что в период с 11.01.2024 по 07.10.2024 Общество осуществляло перевозку подкарантинной продукции (15 партий еловых и сосновых бревен для распиловки и строгания общим объемом 513,235 куб.м: из них ели – 152,214 куб.м, сосны – 361,021 куб.м) из Краснинского района Смоленской области получателю груза ООО «Рамистрой» (ИНН <***>) по адресу: <...>.

В результате мониторинга информационной системы ФГИС «Аргус-Фито» в Управление письменных заявлений на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию от ООО «Кедр» не поступало, карантинные сертификаты не выдавались.

В связи с этим Обществу 07.10.2024 было объявлено письменное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №КПРиФН-СМ-703/24 (отметка о вручении адресату согласно справке из ФПС от 22.10.2024), которое в настоящее время не исполнено.

Таким образом, ООО «Кедр» нарушило ч.1 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ, умышленно совершив вывоз вышеназванной подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны (за пределы границ Краснинского района) без карантинного сертификата, что создает угрозу распространения опасных карантинных вредных организмов, вызывающих в местах своего распространения массовую гибель хвойных лесов, а также создает риск причинения экономического ущерба фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 31.07.2020 №247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» охраняемыми законом ценностями являются – обязательные требования, установленные в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.7 ст.29 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.2, 3 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ перевозка подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

ФГИС «Аргус-Фито» – федеральная государственная информационная система, которая предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».

Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 №7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 №432 (пункт 14).

Вышеизложенное подтверждает, что в случае вывоза из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, такая подкарантинная продукция должна обязательно сопровождаться карантинным сертификатом.

Однако, при вывозе партий подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны Общество не обратилось в Управление и не предоставило перечень документов, предусмотренных ст.21 Федерального закона №206-ФЗ, Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 №7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Согласно п.п.1 п.10 ст.32 Федерального закона №206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования и другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов – на их ликвидацию.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона №206-ФЗ Программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта содержит перечень мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

В соответствии с Программой локализации очага и ликвидации популяции малого черного елового усача – Monochamus sutor (L) на территории Краснинского района Смоленской области, утвержденной Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 12.07.2022 №453 «Об установлении карантинных фитосанитарных зон», захламление порубочными остатками и отходами лесопиления лесосек, складов и производственных площадок в течение безморозного периода, запрещено.

Согласно ч.4 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (далее – Приказ №23) при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с ч.8 Приказа №23 Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек, в том числе очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 (далее – Правила), меры санитарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение распространения вредных организмов.

В соответствии с абз.2 ч.21 Правил при проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Не обеспечение фитосанитарной безопасности создает угрозу заражения лесов, свободных от карантинных объектов, опасными карантинными объектами, а также риск причинения экономического ущерба и вреда окружающей среде.

Также судом установлено, что ООО «Кедр», в нарушение указанных выше норм, не проводит мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию карантинного объекта – усачей рода Monochamus, в соответствии с Программой локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов леса рода Monochamus Dejean, утвержденной Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 12.07.2022 №453 «Об установлении карантинных фитосанитарных зон». Карантинный фитосанитарный режим исполняется ненадлежащим образом.

С целью профилактики нарушений Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям были объявлены предостережения ООО «Кедр» о недопустимости нарушения обязательных требований по охране растений, которые ответчиком не исполнены.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя истца, материалами дела.

Таким образом, ООО «Кедр» своими действиями, связанными с производством и реализацией подкарантинной продукции, вывозом из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинного сертификата, создает угрозу распространения опасных карантинных вредных организмов, вызывающих в местах своего распространения массовую гибель хвойных лесов, а также создает риск причинения ущерба фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации.

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях удовлетворить.

Обязать ООО «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести следующие мероприятия на лесном участке: квартал 16, выдел 3, площадь 1 га, Малеевское участковое лесничество, Краснинского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес»:

- вырубку лесных насаждений и переработку растений-хозяев с признаками повреждения карантинными объектами рода Monochamus Dejean: малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) (для минимизации риска растение-хозяина спиливают у самого основания, на уровне почвы);

- уничтожение древесных отходов и порубочных остатков путем сжигания вблизи места вырубки заселенного растения-хозяина, или закапывания на глубину не менее 1 м, либо переработки в щепу при условии, что размер щепы не превышает 2,5 см в любом измерении;

- карантинное фитосанитарное обеззараживание лесоматериалов способами, лишающими жизнеспособности карантинные объекты, в период установления положительных температур, с привлечением организаций, имеющих лицензии на право проведения вышеуказанных работ;

- уничтожение зараженной древесины, которая не прошла карантинное фитосанитарное обеззараживание, путем сжигания или закапывания на глубину не менее 1 м;

- переработку на пиломатериалы лесоматериалов, вырубленных в период лета карантинного вредителя;

- своевременную уборку ветроломов и буреломов.

Обязать ООО «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

Взыскать с ООО «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.

При наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дорофеев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ