Решение № 2А-1168/2017 2А-1168/2017~М-1050/2017 М-1050/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-1168/2017

№2а-1168/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года ст.Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.,

с участием представителя административного истца ФГУП «Почта России» ФИО1,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФГУП «Почта России» к УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД и ПР Красноармейского района о признании пункта предписания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД и ПР Красноармейского района о признании пункта предписания незаконным.

В обоснование заявленных требований представитель ФГУП «Почта России» ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что по результатам проверки государственным инспектором Красноармейского района по пожарному надзору 01 ноября 2016 года ФГУП «Почта России» выдано предписание №315/1/4 об устранении обязательных требований пожарной безопасности в ОПС <адрес>. Так, были выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 2 предписания).

Указанные нарушения ФГУП «Почта России» должны быть устранены в срок до 02 июня 2017 года. Однако, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края- филиала ФГУП «Почта России» считает, что предписание № 315/1/4 от 01 ноября 2016 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части указанных нарушений и возлагает на ФГУП «Почта России» не предусмотренные законом обязанности. ФИО2 просит признать пункт 2 предписания ОНД и ПР Красноармейского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № 315/1/4 от 01 ноября 2016 года незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФГУП «Почта России» доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Из представленных в материалы дела письменных возражений временно исполняющего обязанности начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД и ПР Красноармейского района ФИО3 следует, что ответчик с доводами истца не согласен, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Под доказательствами по административному делу понимаются сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что по результатам проверки, государственным инспектором Красноармейского района по пожарному надзору 01 ноября 2016 года ФГУП «Почта России» выдано предписание №315/1/4 об устранении обязательных требований пожарной безопасности в ОПС <адрес>

Так, были выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 2 предписания).

Пунктом 2 предписания на ФГУП «Почта России» возложена обязанность в срок до 02 июня 2017 года устранить нарушения, предусмотренные п.55 ППР в Российской Федерации. Данный пункт предписания ФГУП «Почта России» считает незаконным, так как полагает, что ответственность за обеспечение исправности источников наружного противопожарного водоснабжения должна нести только администрация, в связи с тем, что пожарный гидрант находится в ведении администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района.

Однако, согласно договора аренды нежилых помещений от 01 мая 2016 года, арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФГУП «Почта России».

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда, возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности: проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности: включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с требованиями п.2.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение: отдельно стоящих, расположенных вне населенных пунктов, предприятий общественного питания (столовые, закусочные, кафе и т.п.) при объеме зданий до 1000 м3 и предприятий торговли при площади до 150 м3 (за исключением промтоварных магазинов), а также общественных зданий I и II степеней огнестойкости объемом до 250 м3, расположенных в населенных пунктах. Объект, принадлежащий ФГУП «Почта России», в указанный перечень исключений не входит.

Кроме того, при составлении предписания №315/1/4 от 01 ноября 2016 года административным органом учитывались требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В п.2 предписания №315/1/4 от 01 ноября 2016 года сказано, что руководитель организации не обеспечил исправность источников наружного противопожарного водоснабжения с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, тем самым нарушил п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Также пунктом 2.2.9 договора аренды нежилых помещений от 01 мая 2016 года предусмотрено, что арендатор обязуется использовать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в том числе, в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФГУП «Почта России» к УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД и ПР Красноармейского района о признании пунктов предписания незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья: