Решение № 2А-1149/2024 2А-1149/2024~М-917/2024 М-917/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1149/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 16 июля 2024 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего федерального судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1149/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области, Военному комиссариату городов Черемхово и г. Свирск, Черемховского района Иркутской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области, Военному комиссариату городов Черемхово и г. Свирск, Черемховского района Иркутской области о признании решения призывной комиссии незаконным, указав, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве его на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе соответствующей состоянию здоровья, на вынесение в отношении истца законного решения призывной комиссии. После заседания призывной комиссии истец подал заявление о выдаче выписки из заседаний книги протоколов призывной комиссии городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области. Копия данной выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии не приложена к исковому заявлению, так как военный комиссариат городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области не предоставил документ. На момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, истец является студентом Черемховский горнотехнический колледж им. М. И. Щадова на очной форме обучения, имеющей государственную аккредитацию, в силу чего у него присутствует право на отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы. ДД.ММ.ГГГГ истец явился в военный комиссариат, где в отношении него проведено медицинское освидетельствование. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ он заявлял о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставлял соответствующие документы, свидетельствующие об обучении в учебном заведении. Однако эти доводы были проигнорированы, сотрудники военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области сказали, что его отсрочка уже не действительна и он должен отправляться на службу в армию. На момент вынесения решения о призыве истца на военную службу, учебное заведение им ещё не было окончено. Однако призывные мероприятия, а именно медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в отношении него начали проводить ещё в весной 2024 г., что подтверждается документами в его личном деле в военном комиссариате и повесткой для отправки к месту прохождения военной службы серии ИЧ № на 05:30 на ДД.ММ.ГГГГ, выданная истцу в результате проведения призывной комиссии городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области.

В связи, с чем административный истец просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии Черемховского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик представитель призывной комиссии городов Черемхово и Свирска, Черемховского района Иркутской области в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Военного комиссариата Иркутской области, Военного комиссариата городов Черемхово и г. Свирск, Черемховского района Иркутской области в суд не явились, в представленном возражении указали, что в связи с прекращением своих полномочий ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии, которые не могут быть переданы другим лицам или другому составу призывной комиссии, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.

Пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Статья 28 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 («Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области.

Согласно повестки ФИО1 предложено ДД.ММ.ГГГГ прибыть в военный комиссариат г. Черемхово и г. Свирска, Черемховского района Иркутской области для отправки к месту прохождения службы.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проходил ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано истцом в исковом заявлении).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (а не решением от ДД.ММ.ГГГГ, как указано истцом в исковом заявлении) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Представленные в суд материалы личного дела призывника ФИО1, в том числе учетная карта и листы медицинского освидетельствования призывника, свидетельствуют о том, что членами медицинской комиссии были учтены все высказанные ФИО1 жалобы на состояние здоровья.

Что касается требований о незаконности вызова для прохождения медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии в период предоставления отсрочки, то суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно учетной карте призывника ФИО1 срок окончания обучения 2024 год. Отсрочка предоставлена на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБПОУ «Черемховский горнотехнический колледж им. М.И. Щадова» ФИО1 поступил в 2020 году на обучение в ГБПОУ «Черемховский горнотехнический колледж им. М.И. Щадова» по очной форме обучения, окончание обучения в образовательном учреждении в 2024 году.

Согласно копии повестки ФИО1 предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.

Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято до получения диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа директора учебного заведения об отчислении ФИО1 из образовательной организации, срок действия предоставленной ему отсрочки прекращен не был.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В связи с чем, проведение медицинского освидетельствования и вынесение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено в нарушение вышеназванных положений закона.

Вместе с тем, согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу призывники, утратившие основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, у ФИО1 истекла отсрочка от призыва на военную службу. Доказательств иного в судебное заседание не предоставлено. Каких-либо действий подтверждающих наличие оснований для продления отсрочки, если к тому были законные основания, истцом не совершены.

Согласно указа Президента РФ от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Таким образом, согласно вышеуказанному указу Президента РФ, призыв граждан подлежит завершению 15.07.2024.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время работа призывной комиссии завершена, весенний призыв 2024 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя не исполнено. Таким образом, права ФИО1 в настоящее время не нарушены.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области, Военному комиссариату городов Черемхово и г. Свирск, Черемховского района Иркутской области о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.