Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-767/2019

Дело № 2-767/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.С. Шлыковой, с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> на состав семьи 4 человека общей площадью 72 кв.м. с учетом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> на состав семьи 4 человека общей площадью 72 кв.м. с учетом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что состоит на учете в ФГКУ «Востокрегионжилье» как нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДАТА составом семьи 5 человек с учетом принадлежащей его супруге ФИО2 на праве собственности квартиры общей площадью 46,9 кв.м. ФГКУ «Востокрегионжилье» ДАТА принято решение № о снятии его дочери ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи военнослужащего (гражданина) капитана 3 ранга ФИО1 (согласно его заявлению). Об этом истцу ДАТА было указано в письме ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА, При этом, в письме указано, что вопрос обеспечения истца жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес> от МО РФ на состав семьи 4 чел. находится в диапазоне от 25,10 до 34,10 кв.м. Таким образом, ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение о том, что истцу и членам его семьи может быть предоставлено жилое помещение общей площадью 25,10 до 34,10 кв.м., что не основано на законе. В собственности у супруги истца ФИО2 имеется жилое помещение общей площадью 46,9 кв.м, расположенное по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44. К членам семьи ФИО1, кроме его супруги относятся сын ФИО5 и сын ФИО6 Ссылаясь на п.1 ст.36 СК РФ указал, что ФИО1, ФИО5 и ФИО6 проживают в указанном жилом помещении на основании заключенного ДАТА с собственником жилого помещения ФИО2 соглашения о вселении, проживании и регистрации по месту пребывания в жилом помещении по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44 до момента получения жилья ФИО1 от МО РФ. Соответственно на данное жилое помещение ни истец, ни дети никаких прав не имеют, зарегистрированы в нем по месту пребывания. Правовое регулирование порядка обеспечения жильём отдельных категорий военнослужащих осуществляется на основании положений Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ссылаясь на п.1, 14 ст.15 вышеуказанного ФЗ, пп."в" п.9, 14 Правил предоставления в 2009г. гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности" указал, что его супруга готова безвозмездно передать находящееся в её собственности жилое помещение МО РФ, в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность. Так, при постановке на жилищный учет истец указал, что в собственности его супруги ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДАТА находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44, общей площадью 46, 9 кв.м. К заявлению от ДАТА приложено обязательство ФИО2 от ДАТА о сдаче принадлежащей ей квартиры в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» в связи с предоставлением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.52 ЖК. По непонятной причине ФГКУ «Востокрегионжилье» данное обязательство во внимание не принимается. ДАТА ФГКУ «Востокрегионжилье» рассмотрело вопрос передачи жилого помещения принадлежащего его супруге на праве собственности для нужд МО РФ, и для принятия окончательного решения истца обязали предоставить в Учреждение пакет документов, в том числе, заявления собственника, акт обследования, свидетельство о праве собственности, кадастровый и технический паспорт. ДАТА ответчик уведомил истца о том, что МО РФ определен порядок передачи жилых помещений, находящихся в собственности военнослужащих, изъявивших желание передать их МО РФ для последующего обеспечения жилыми помещениями по избранному месту жительства, в том числе получения жилищной субсидии. Решение о передаче жилого помещения принадлежащего на праве собственности военнослужащему, либо членам его семьи, принимается в зависимости от целесообразности и потребности МО РФ в жилых помещениях в данном населенном пункте к использованию их для нужд ВС РФ. Кроме этого, письмом ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № истца обязали до ДАТА прибыть в ФГКУ для решения вопроса о пригодности принадлежащего ФИО2 жилого помещения для нужд ВС РФ и принятия решения о передаче жилого помещения в собственность МО РФ. ДАТА № на утверждение ФГКУ «Востокрегионжилье» передан пакет документов, в том числе акт обследования жилого помещения, квартиры по адресу: Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44, в котором уполномоченной комиссией сделан вывод о целесообразности принятия объекта в собственность РФ с отнесением его к специализированному жилищному фонду МО РФ, в целях предоставления служебного жилого помещения военнослужащим войсковой части 40128-4. О том, что у МО РФ имеется потребность в жилых помещениях в данном населенном пункте к использованию их для нужд ВС РФ, указывает также и письмо административного ответчика командиру войсковой части 25030 № от ДАТА, в котором рассматривается предложение о включении жилых помещений, расположенных по <адрес> в <адрес>, то есть соседнего с п.Заветы Ильича населенного пункта, в специализированный жилищный фонд МО РФ с отнесением к маневренному фонду. Однако решение о национализации вышеуказанной квартиры так и не было принято. Отказ в принятии в нарушении требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» истец получил спустя 1 год 4 мес. Как выяснилось впоследствии, основанием для отказа явилось мнение Департамента жилищного обеспечения МО РФ, выраженное в направленных в ФГКУ «Востокрегионжилье» письмах от ДАТА и от ДАТА №, согласно которому сдать жилое помещение, находящееся в собственности ФИО7, МО РФ не представляется возможным, поскольку положения п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на членов семей военнослужащих не распространяются. Кроме того, в письме от ДАТА № ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщил, что его супруга не является военнослужащей, подлежащей обеспечению постоянным жильем, в связи с чем у Управления нет оснований принимать жилое помещение, находящееся в ее собственности, в собственность МО РФ. Между тем, такой вывод абсурден, поскольку в тексте данной статьи, даже при вольном или расширительном ее толковании, отыскать подобную норму права не представляется возможным, и противоречит п.14 ст.15 ФЗ от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, в том же письме Департамента жилищного обеспечения МО РФ указано, что при сдаче указанного жилого помещения Департамент будет руководствоваться ч.8 ст.57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее, чем за 5 лет. Однако, в силу прямого указания в законе, что для обеспечения жилым помещением военнослужащий и члены его семьи обязаны безвозмездно передать имеющееся в их собственности жилье в собственность МО РФ, субъекта федерации или муниципальную собственность, к этим действиям не могут применяться положения ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Это подтверждается и Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (пп.в п.16.1). Таким образом, безвозмездное отчуждение собственником жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность в целях реализации прав военнослужащих на жилье не является действием, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий. То есть, в случае безвозмездной передачи ФИО2 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в государственную, муниципальную собственность их семье из 4 чел. полагается предоставить жилое помещениеобщей площадью от 72 до 81 кв.м. Не принятие уполномоченными органами во внимание соглашения о безвозмездной сдаче жилья органу местного самоуправления, не желание принимать жилое помещение в собственность МО РФ, нарушает право на жилище членов их семьи. Так, на состав семьи 4 чел. ФГКУ «Востокрегионжилье» готово предложить нам жилище по избранному месту жительства площадью от 25,10 до 34,10 кв.м. При этом, если учитывать находящееся в собственности ФИО2 жилое помещение, а также то, что ни истец, ни дети прав на это жилище не имеют, то только им троим (истцу и сыновьям) положено предоставить жилище общей площадью 54 (18+18+18) кв.м. Фактически, в случае обеспечения жилым помещением на условиях, определенных ФГКУ «Востокрегионжилье», его дети получат право на приватизацию порядка 6 кв.м, жилой площади (при этом права на жилище ФИО2 они не имеют) и в дальнейшем будут лишены возможности приватизировать какое-либо жилое помещение. Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность рассмотреть вопрос о распределении ФИО1 квартиры по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, состоящей из не менее трех комнат, с учетом возможности доплаты за квадратные метры, превышающие установленную норму жилья для него и членов его семьи, и 9 кв.м, допустимого превышения. ФГКУ «Востокрегионжилье» неоднократно предлагало мне жилые помещения, однако, извещения о предоставлении квартир приходили либо с опозданием, приходили после перераспределения квартир другим военнослужащим, либо, в нарушение требований жилищного законодательства, предлагались двухкомнатные квартиры при наличии у истца троих детей разного пола (2 мальчика и девочка). Супруга истца ФИО2 готова безвозмездно передать находящееся в её собственности жилое помещение МО РФ, в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность. Поскольку в передаче в собственность МО РФ указанного жилого помещения ей было отказано, ДАТА ФИО2 заключено соглашение с Главой городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района о сдаче (дарении) принадлежащего ФИО2 жилого помещения по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44 в муниципальную собственность указанного поселения. Обязательство ФИО2 от ДАТА о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность было представлено в ФГКУ «Востокрегионжилье» в 2013г. при постановке на учет истца как нуждающегося в жилом помещении, предоставляем по договору социального найма. С учетом изложенного, ДАТА истец обратился ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой предоставить ему жилое помещение в избранном месте жительства в <адрес> от МО РФ на состав семьи 4 чел. состоящее из не менее 3-х комнат (в соответствии с вступившим в силу решением суда от ДАТА) общей площадью 72 кв.м, с учетом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44, в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича". С этим письмом истцом предоставлено ответчику соглашение его жены с Главой городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района о сдаче (дарении) принадлежащего ей жилого помещения в муниципальную собственность поселения. На это обращение истцом получен ответ от ДАТА №, которым ему отказано. Фактически ответчик отказало истцу поскольку жилое помещение его супругой муниципальному образованию не сдано. В то же время такие действия ответчика расцениваются как умышленное ухудшение жилищных условий и как основание для отказа в предоставлении жилья. При такой позиции семья истца вообще рискует остаться без жилья. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.6 ст.29, ст.131,132 ГПК РФ просил Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» предоставить истцу жилое помещение в избранном месте жительства в <адрес> от Министерства обороны РФ на состав семьи 4 чел. общей площадью 72 кв.м, с учётом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44, в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича»; Обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и оплаты услуг представителя в сумме 40 000 руб., а всего 40 300 руб.

Определением суда от 23.05.2019г. судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-<адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что документы на предмет признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» поступили в адрес ответчика - ДАТА №. На основании сведений, полученных из Росреестра и по результатам рассмотрения представленных документов военнослужащим установлено, что супруге ФИО1 - ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м. (право собственности зарегистрировано ДАТА). В силу пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ решением начальника Управления от ДАТА № ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с ДАТА, в избранном месте жительства <адрес>, с составом семьи 5 чел. (ФИО1, супруга - ФИО2, дочь - ФИО8, сын - ФИО5, пасынок - ФИО9), с учетом жилого помещения общей площадью 46,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности супруге военнослужащего - ФИО2 В соответствии со ст.15.1 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.7 ст.57 ЖК РФ вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением в избранном месте жительства от МО РФ на состав семьи 5 чел. находился в диапазоне от 43,10 до 52,10 кв.м. Не согласившись с решением ответчика от ДАТА № ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд. Определением Хабаровского гарнизонного военного суда от 12.05.2014г. было прекращено производство по гражданскому делу по заявлению военнослужащего ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № о принятии его и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом жилого помещения общей площадью 46,9 кв.м., находящегося в собственности у супруги заявителя, а так же об оспаривании действий названного начальника, связанных с распределением ему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства, с нормой предоставления до 52,1 кв.м. Извещением от ДАТА № истцу была распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (Славянка), <адрес>, на 7 этаже, общей площадью 58,5 кв.м., с превышением на 6,4 кв. метров. В связи с упущенным сроком принятия решения, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДАТА №, ДАТА данное жилое помещение изъято и возвращено в Департамент жилищного обеспечения для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 8 этаже, общей площадью 44,2 кв.м.. В ФГКУ «Востокрегионжилье» ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине несогласия с величиной общей площади распределенного жилого помещения. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 2 этаже, общей площадью 55,7 кв.м., извещение получено ФИО1 ДАТА. В связи с упущенным сроком принятия решения, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДАТА №, ДАТА данное жилое помещение изъято и возвращено в Департамент жилищного обеспечения для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 54,8 кв.м.. В Управление ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине - не устраивают конструктивные особенности квартиры. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 3-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 7 этаже, общей площадью 77,1 кв.м.. В связи с упущенным сроком принятия решения, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДАТА №, ДАТА данное жилое помещение изъято и возвращено в Департамент жилищного обеспечения для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему. Позднее, в Управление ДАТА от ФИО1 поступил оформленный отказ от получения вышеуказанного жилого помещения, по причине несоответствия площади распределенного жилого помещения с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 Закона от ДАТА № 76-ФЗ. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 3-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (Славянка), <адрес>, на 6 этаже, общей площадью 73,5 кв.м.. В Управление ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине несогласия с величиной общей площади распределенного жилого помещения. В Управление от ФИО1 поступило заявление от ДАТА №, в котором военнослужащий просил предоставить ему, в соответствии с п.1 ст.15 Закона от ДАТА № 76-ФЗ, на состав семьи 5 чел. жилое помещение в собственность бесплатно по избранному месту жительства, то есть 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, ФИО1 в своем заявлении просил принять жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2, в собственность Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО1 ДАТА обратился в Департамент имущественных отношений МО РФ и Департамент жилищного обеспечения МО РФ с просьбой разъяснить порядок сдачи жилого помещения, находящегося в собственности у его супруги - ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации или о разрешении по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., в собственность администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>. Письмом Департамента имущественных отношений МО РФ от ДАТА №, письмом Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДАТА № ФИО1 уведомлен, что в соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Действия по передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> попадают под п.8 ст.57 ЖК РФ. После чего, в адрес военнослужащего было направлено уведомление Управления от ДАТА №, в котором доведен перечень необходимых документов для рассмотрения вопроса по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2 Министерству обороны РФ. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 3 этаже, общей площадью 57,2 кв.м.. В связи с упущенным сроком принятия решения (более 90 сут.), в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДАТА №, ДАТА данное жилое помещение изъято и возвращено в Департамент жилищного обеспечения для дальнейшего перераспределения. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 61,1 кв.м. В Управление ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине несогласия с величиной общей площади распределенного жилого помещения. Письмом Управления от ДАТА № ФИО1 уведомлен об отсутствии оснований принимать жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2 в собственность Министерства обороны РФ. Кроме того, письмом Управления от ДАТА № супруга военнослужащего - ФИО2 уведомлена, что согласно Уставу Управления, утвержденного Министром обороны РФ от ДАТА и приказа Министра обороны РФ от ДАТА №, Управление осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих Министерства обороны РФ. Таким образом, вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением в избранном месте жительства от Министерства обороны РФ на состав семьи 5 чел. должен был находиться в диапазоне от 43,10 до 52,10 кв.м. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 8 этаже, общей площадью 57,3 кв.. В Управление ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине несогласия с величиной общей площади распределенного жилого помещения. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 63,5 кв.м. В Управление ДАТА поступил отказ ФИО1 от распределенного жилого помещения, по причине несогласия с величиной общей площади распределенного жилого помещения. Извещением от ДАТА № военнослужащему распределена отдельная 2-хкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 63,1 кв.м. Управлением в 2016 году проведена актуализация сведений, находящихся в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в результате которой решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № ФИО1, в соответствии с пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, снят с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма, по следующим основаниям. Согласно п.2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. В силу пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ указала, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства - <адрес> на основании закона Санкт-Петербурга от ДАТА № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, исходя из которой, ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства. В связи с изложенным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,1 кв.м. (извещение от ДАТА №) изъято и возвращено в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему. При таких обстоятельствах, ФИО1 не согласившись с принятым решением, обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся, признать право на получение жилого помещения из расчета 18 кв.м. - не менее 90 кв.м, общей площади, возложении обязанности принять жилое помещение находящееся в собственности. ДАТА Кировским районным судом г.Хабаровска ФИО10 отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДАТА решение Кировского районного суда отменено, по делу принято решение, которым: решение ФГКУ «Востокрегионжилье» в части снятия с учета нуждающихся ФИО1 и членов его семьи признано незаконным; на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО10 и членов его семьи; за ФИО1 признано в установленном законом порядке право по выбору на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо предоставления жилого помещении находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно площадью не менее 43,1 кв.м, на состав семьи из 5 чел. Апелляционным определением <адрес>вого суда установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, либо субсидии в размере не менее 43,1 кв.м, общей площади с учетом принадлежащей ФИО10 на праве собственности квартиры площадью 46,9 кв.м. (90-46,9) Соответственно истец ознакомлен с судебным актом и тем обстоятельством, что 46,9 кв.м. находящиеся в собственности его супруги, в любом случае подлежат обязательному учету. ФГКУ «Востокрегионжилье» исполнило апелляционное определение. Впоследствии в связи с заявлением ФИО1 из его состава семьи была исключена дочь. Соответственно состав семьи Административного истца изменился с 5 чел. до 4 чел., и норма предоставления стала составлять 72 кв.м. - 46.9 кв.м.= от 25,1 кв.м. (+ 9 кв.м, конструктивных) = до 34,1. В настоящее время ФИО1 заявлены исковые требования о возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» предоставить жилое помещение, но уже снова без учета 46,9 кв.м, принадлежащих его супруге. С новыми причинами и надуманными обстоятельствами. Тогда как судами уже установлено - 46,9 кв.м, подлежат учету. Таким образом, очевидно, что истец ФИО1 на протяжении длительного времени создает искусственные условия для состояния на учете нуждающихся без учета имеющейся у супруги собственности. Такие действия подтверждаются многолетними попытками произвести отчуждение жилого помещения находящегося у супруги в собственности. Неоднократно отказываясь от распределенных жилых помещений, предпринимая разнообразные попытки к сдаче жилого помещения, заключая формальные соглашения о пользовании, занимаемым длительное время жилым помещением, ФИО1 злоупотребляет своим правом, предусмотренным ст.10 ГК РФ. ФИО1 приобщено к материалам дела «Соглашение об освобождении занимаемого на праве собственности жилого помещения и безвозмездной передаче в муниципальную собственность», согласно которому ФИО2, супруг ФИО1. и один из их сыновей ФИО6 1998г.р., обязуются заключить договор дарения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44, находящегося в собственности, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке. ДАТА ФИО2 заключила соглашение с Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича Советско-<адрес>» Вместе с тем представленное соглашение не может свидетельствовать о неоспоримом факте того, что жилое помещение будет сдано в муниципальную собственность. Так, в соглашении, имеющемся в материалах дела «Должник» ФИО2 и члены семьи должника принимают на себя обязательство в 2-хмесячный срок с даты приобретения жилого помещения, заключить договор дарения жилого помещения, находящегося в собственности, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение. При этом данное соглашение ничтожно, по следующим обстоятельствам: из соглашения невозможно определить в пользу кого будет заключаться договор дарения; начало действия соглашения указывается - дата приобретения жилого помещения. Какого именно жилого помещения, будет ли приобретаться жилое помещение и в какие сроки, из соглашения не усматривается. Принимая во внимание, что дарение является двусторонней сделкой, для заключения которой обязательны воля и согласие двух сторон договора: дарителя на передачу объекта дарения и одаряемого на принятие этого объекта, а из вышеуказанного соглашения невозможно установить, то наличие указанного соглашения не может свидетельствовать о безусловной передаче имущества находящегося в собственности у гражданина в собственность муниципалитета. Очевидно что после обеспечения ФИО1 жилым помещением от Министерства обороны РФ, в случае отсутствия воли собственника на дарение квартиры, соглашение заключенное ДАТА приобретет статус не исполнимого. Обещание дарения является односторонней сделкой, которая связывает только обещавшего. При этом отсутствует норма права, которая бы позволяла понудить дарителя (лицо, обещавшее произвести дарение) к заключению договора дарения. Полагала что, исковые требование ФИО11 в том виде, в котором они заявлены удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-<адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, представили заявление, где указали, что каких-либо доводов, опровергающих требования истца, изложенные в иске они не имеют, при этом против удовлетворения требований истца не возражают. Администрация готова принять принадлежащее ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44 в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", которое соответствует санитарным и техническим нормам и востребовано администрацией городского поселения для обеспечения жилым помещением жителей, состоящих в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. также сообщают, что жилые помещения на территории городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на основании Совета депутатов № от ДАТА на период прохождения службы путем заключения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения. По состоянию на ДАТА заключено 413 договоров найма служебного жилого помещения с военнослужащими. Просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жильем регулируется нормами Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 п.1 ст.15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнений с военной службы по достижении общей предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 19 ст.15 Закона N 76-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2014г. определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также - изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Абзац 13 п.1 ст.15 Закона N 76-ФЗ также устанавливает, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацем третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Пунктом 2 Правил предусмотрено в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацем третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1993 года проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, с 1995г. в пункте базирования ТОФ в п.Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом N 89 от 08.05.2014г. ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О статусе военнослужащих» - в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 25 лет 6 мес., в льготном исчислении 38 лет 7 мес. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам. Приказом командира войсковой части 40128 N 173 от 16.09.2016г. исключен из списка личного состава части, снят со всех видов довольствия.

В период прохождения военной службы, истец ФИО1 проживал с семьей в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича Приморский бульвар, <адрес>, затем в жилом помещении его супруги по адресу: пгт.Заветы Ильича Советско-<адрес>44.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ N 4829 от 18.03.2014г., ФИО1 с 21.11.2013г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 5 человек (он, супруга ФИО2, с которой состоит в браке с 2010г., дети: ФИО8, 30.10.1991г.р., усыновленный им сын супруги ФИО9, 01.01.1998г.р. (фамилия изменена на ФИО10), сын ФИО5, 05.11.2010г.р.) по избранному месту жительства - <адрес>.

При постановке на жилищный учет ФИО1 указал, что в собственности его супруги ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19.10.1998г. находится жилое помещение квартира, расположенная по адресу: Советско-<адрес>, пгг.Заветы Ильича, <адрес>44, общей площадью 46,9 кв.м. К заявлению от 21.11.2013г приложено обязательство ФИО2 от 23.10.2013г. о сдаче принадлежащей ей квартиры в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» в связи с предоставлением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.52 ЖК РФ.

20.08.2014г. между собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>44, общей площадью 46,9 кв.м. ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о вселении, проживании и регистрации ФИО1 с детьми ФИО8, ФИО8, ФИО6, в принадлежащим ФИО2 жилом помещении до момента получения жилья ФИО1 от Министерства обороны РФ.

11.03.2015г. представителями войсковой части 40128-4 и ФИО2 составлен акт обследования квартиры ФИО2 и принято решение о целесообразности принятия квартиры в собственность РФ с отнесением ее к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ.

Письмом Минобороны РФ от 27.12.2016г., ФИО1 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Славянка), <адрес>, общей площадью 63.10 кв.м. с учетом компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения.

Письмом ФГКУ «Востокрегионжильне» МО РФ от 28.12.2016г. ФИО1 сообщено о том, что распределенное жилое помещение <адрес> изъято и возвращено в департамент жилищного обеспечения РФ для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему ввиду обеспеченности истца жилым помещением. по нормам жилищного законодательства с учетом имеющегося у его супруги жилого помещения общей площадью 46,9 кв.м., отказано в принятии в собственность Министерства Обороны РФ жилого помещения ФИО2

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА N 2904 ФИО1 с составом семьи 5 человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика ФИО1 03.05.2017г. обратился с иском в суд к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, МО РФ о признании права на получение жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.08.2017г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, МО РФ о признании незаконным решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 27.12.2016г. в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поставить на учет нуждающихся исходя из состав семьи пять человек, включая супругу ФИО2, детей ФИО8, ФИО6, ФИО5 по избранному месту жительства в <адрес>; признать право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищного сертификата) либо жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, без учета подлежащей сдаче в собственность МО РФ площади квартиры, принадлежащей супруге ФИО2, расположенной по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>; признании целесообразности и потребности МО РФ в передаче в собственность квартиры, принадлежащей ФИО2, расположенной по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>, с отнесением его к специализированому жилищному фонду в целях предоставления служебного жилого помещения военнослужащим войсковой части 40138-4; возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» принять в федеральную собственность квартиру, принадлежащую ФИО2, расположенную по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес> – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 06.12.2017г. апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Постановлено:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.08.2017г. по делу по иску ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, Министерству обороны РФ отменить в части отказа в признании права на получение жилого помещения, в отмененной части принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 27.12.2016г. в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 с составом семьи из пяти человек признать незаконным.

Возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 с составом семьи пять человек, включая супругу ФИО2, детей ФИО8, ФИО6, ФИО5.

Признать за ФИО1 в установленном законом порядке право по выбору на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо предоставления жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно площадью не менее 43,1 кв.м. на состав семьи из 5-ти человек.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из установочной части апелляционного определения <адрес>вого суда от 06.12.2017г. наличие у супруги истца ФИО2 жилого помещения площадь которого менее учетной нормы установленной в месте жительства семьи в пгт.Заветы Ильича Советско-<адрес>а <адрес> не являлось основанием для снятия истца с жилищного учета.

В связи с тем, что ФИО1 не утратил право на изменение ранее избранного места жительства, он и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением за счет государства, и уровень обеспеченности семьи в месте жительства в пгт.Заветы Ильича менее учетной нормы, то ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, либо субсидии в размере 43,1 кв.м. общей площади с учетом принадлежащей ФИО2 на праве собственности квартиры площадью 46,9 кв.м. (90-46,9=43,1).

Решение суда об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о предоставлении жилого помещения либо субсидии в расчете не менее 90 кв.м. общей площади, без учета подлежащей сдаче в собственность МО РФ площади квартиры, принадлежащей супруге ФИО2, расположенной по адресу: Советско-<адрес>, пгт.Заветы Ильича, <адрес>; признании целесообразным в ее получении МО РФ, передаче в собственность с отнесением ее к специализированному жилищному фонду в целях предоставления служебного жилого помещения военнослужащим восковой части 40138-4; возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» принятии в федеральную собственность, подлежит оставлению без изменения, поскольку требования истца не основаны на правовых основаниях, отсутствии у ответчиков обязанности совершить указанные истцом действия.

Таким образом, на основании обстоятельств, выявленных вступившим в законную силу апелляционным определением <адрес>вого суда от 06.12.2017г. по ранее рассмотренному делу установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, либо субсидии в размере 43,1 кв.м. общей площади с учетом принадлежащей ФИО2 на праве собственности квартиры площадью 46,9 кв.м. (90-46,9=43,1).

В связи с чем доводы истца о его праве на жилье общей площадью от 72 до 81 кв.м. суд находит несостоятельными и опровергающимися вышеназванным судебным актом, т.к. в силу ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства установлены по ранее рассматриваемому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Письмом ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДАТА № ФИО1 уведомлен об исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА и о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 21.11.2013г. с составом семьи 5 человек, с учетом принадлежащей супруге истца ФИО2 на праве собственности квартиры общей площадью 46,9 кв.м.

Согласно заявления ФИО1 от 21.08.2018г. об изменении состава семьи, 25.09.2018г. ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ принято решение №, которым в соответствии со ст.56 ЖК РФ, ст.15 ФЗ от ДАТА № "О статусе военнослужащих", на основании представленных документов снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи военнослужащего капитана 3 ранга ФИО1 его дочь - ФИО4, 30.10.1991г.р., (основание: п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ: подача по месту учета заявления о снятии с учета).

Таким образом, изменился состав семьи истца ФИО1 с 5-ти до 4-х человек, и как следствие, уменьшилась норма общей площади обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением, которая стала составлять: 90 - 18 = 72 кв.м. (всего на 4-х чел.) - 46,9 кв.м. (собственность ФИО2) = от 25,1 кв.м. (+ 9 кв.м. конструктивных) = до 34,1 кв.м.

Как следует из материалов дела 01.11.2018г. между ФИО2 (должник) и Главой городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-<адрес>а <адрес> заключено Соглашение об освобождении занимаемого на праве собственности жилого помещения и безвозмездной передаче в муниципальную собственность, из содержания которого следует, что должник принимает на себя обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения, заключить договор дарения жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский кр., Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44, находящегося в собственности, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего соглашения не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Согласно сообщению Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-<адрес>а <адрес> от 06.11.2018г. № ФИО2 указано, что Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" согласна принять в муниципальную собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Хабаровский кр., Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44.

В связи, с чем истец в своем иске просит предоставить жилое помещение в избранном месте жительства на состав семьи 4 человека общей площадью 72 кв.м. с учетом предоставления документов, о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича".

Между тем, с заявленными исковыми требования ФИО1 суд согласиться не может, ввиду следующего.

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Положения указанной нормы закона не регулируют вопросы передачи из собственности граждан переданных им в порядке приватизации жилых помещений обратно в государственную или муниципальную собственность. Указанная норма закона регулирует порядок предоставления военнослужащим мер государственной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями и спорные правоотношения не регулирует.

К спорным правоотношениям подлежат применению следующие положения закона.

В соответствие со ст.20 Федерального закона от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.9.1 Закона РФ от ДАТА N 1541-1 (ред. от ДАТА) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, приватизировавшие жилые помещения граждане, имеют право передать принадлежащее им жилое помещение, являющееся их единственным местом проживания и свободное от обязательств третьих лиц, в пользу того государственного органа либо органа местного самоуправления, который предоставлял им данное жилое помещение в порядке приватизации.

Положений, в силу которых было бы возможно менять форму собственности (с муниципальной на государственную) при реализации указанного права граждан действующее законодательство не содержит.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44 на основании договора купли-продажи от 19.10.1998г. принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН 06.01.1999г. сделана запись регистрации №.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие отнесение спорного жилого помещения к жилищному фонду Министерства обороны РФ, либо подведомственных ему учреждений. Напротив, все имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об отнесении спорной квартиры до ее приватизации к муниципальному жилищному фонду.

Ссылка в исковом заявлении истца на отсутствие возражений со стороны Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-<адрес> не свидетельствует о получении согласия компетентного органа на отчуждение имущества в пользу Министерства обороны РФ.

Мотивы, которыми руководствуется истец при обращении в суд с настоящим иском, а также преследуемая им цель в виде получения мер государственной поддержки в виде улучшения жилищных условий в рамках реализации положений Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не могут подменять за собой установленное законом правило о возврате приватизированных жилых помещений в собственность того органа, который их предоставлял (в данном случае органа местного самоуправления).

Между тем, представленные стороной истца соглашение от ДАТА заключенное между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» и ФИО2 об освобождении занимаемого на праве собственности жилого помещения и безвозмездной передаче в муниципальную собственность и письменное уведомление Главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДАТА № в адрес супруги истца ФИО2 о том, что администрация согласна принять в муниципальную собственность жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Советско-<адрес>, п.Заветы Ильича, <адрес>44, судом не может быть принято во внимание ввиду следующего.

В соответствии с п.1, 2 ст.572 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности. Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.

Согласно п.1, 3 ст.574 Гражданского кодекса РФ, дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Принимая во внимание тот факт, что дарение является двухсторонней сделкой, для заключения которой обязательны воля и согласие двух сторон договора: дарителя на передачу объекта дарения и одаряемого на принятие этого объекта, то наличие указанного соглашения не может свидетельствовать о безусловной передаче имущества находящегося в собственности у гражданина в собственность муниципалитета.

Тогда как обещание дарения является односторонней сделкой, которая связывает только обещавшего. При этом отсутствует норма права, которая бы позволяла понудить дарителя (лицо, обещавшее произвести дарение) к заключению договора дарения.

Соответственно, по мнению суда ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не может обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением в избранном месте жительства с учетом предоставления документов, о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения, до момента перехода права собственности на жилое помещение.

Кроме того, в соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Действия по передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> подпадают под п.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> на состав семьи 4 человека общей площадью 72 кв.м. с учетом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", не имеется.

Поскольку требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем данные требования истца также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> на состав семьи 4 человека общей площадью 72 кв.м. с учетом предоставления документов о сдаче принадлежащего ФИО2 жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича", взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 19.06.2019г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-767/2019 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Е.С. Шлыкова