Решение № 2-3066/2017 2-3066/2017~М-2812/2017 М-2812/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-3066/2017

Дело № 2-3066/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 А,В. к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Новгородский районный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новгородской области и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 УФСИН по Новгородской области, находясь в которых большую часть указанного периода в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство. Во время содержания в указанных учреждениях были существенно нарушены права истца: норма санитарной площади не соблюдалась (4 кв.м. в СИЗО-1 и 2 кв. м. в жилых секциях ИК-9), отсутствовало индивидуальное спальное место, площадь прогулочного двора в СИЗО-1 на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы, санузлы камер СИЗО-1 и туалеты ИК-9 не были в достаточное мере оборудованы условиями приватности, в туалетах ИК-9 было недостаточное количество сантехнического оборудования, в периоды содержания в СИЗО-1 в ДД.ММ.ГГГГ годах окна камер были закрыты металлическими щитами и пластинами, что препятствовало проникновению света и воздуха, в помещениях отсутствовала или не функционировала приточная вентиляция, искусственное освещение было недостаточно. В связи с неудовлетворительными условиями содержания истцу причинён моральный вред, который он оценивает в 300 000 рублей и просит взыскать с Казны Российской Федерации.

Определением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 оставлено без движения.

Определением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено в связи с неисполнением определения об оставлении без движения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал по исковому заявлению ФИО3 направлен в Новгородский районный суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Определением судьи Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 принято к производству Новгородского районного суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Новгородской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в своё отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УФСИН России по Новгородской области ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2 исковые требования не признали, полагали не подлежащими удовлетворению, в связи с недоказанностью причинения истцу нравственных страданий, по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В возражениях представленных в судебное заседание просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 Закона № 103-ФЗ.

Согласно ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Статьями 99 Уголовно исполнительного кодекса РФ установлено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства РФ от 11.№ установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № № (действовавшие в спорный период времени) были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За периоды содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация об условиях содержания ФИО3 в СИЗО-1 не представлена ввиду того, что срок хранения камерной карточки 5 лет со дня убытия. Таким образом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства условий его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела имеется информация об условиях содержания ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период он содержался в камерах 103 и 69, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 16 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 8 человек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет 27,9 кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от 4 до 12 человек.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области справке, имеются периоды времени, во время которого норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась (от 3,9 кв. м. до 2,3 кв. м.). В то же время спальным местом истец был обеспечен постоянно. Таким образом, судом установлено, что истец во время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области нормой обеспечения площадью на одного человека, равной 4 кв. м, обеспечен не был, вследствие чего имели место явно стесненные условия содержания его под стражей. Данные обстоятельства представителями ответчиков и третьих лиц не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание ФИО3 под стражей в ненадлежащих условиях, безусловно, причинило истцу нравственные страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно справки, представленной представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в учреждении имеется сорок прогулочных двориков, общей площадью 659,9 кв.м. Режимный корпус № оборудован восемнадцатью прогулочными двориками. Пятнадцать двориков имеют площадь 17 кв.м, два дворика - площадь по 15 кв.м, один дворик - площадь 13,7 кв.м.

Режимный корпус № оборудован двадцатью двумя двориками. Двадцать один дворик площадью 15-16 кв.м., один дворик площадью 32,4 кв.м.

Прогулки подозреваемых обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, производятся ежедневно по графику, утверждаемому начальником учреждения. Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области усматривается, что в период содержания истца в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом фактического количества содержащихся лиц площадь прогулочных двориков, приходящаяся на 1 человека, составляла менее нормативной.

Доводы истца об отсутствии или не функционировании приточной вентиляции опровергаются представленным в материалы дела государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по капитальному ремонту системы вентиляции, а также сметой на проведение указанных работ. Согласно справок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в камерах учреждения размещены напольные чаши (унитазы) в кабинах с дверцами, которые имеют перегородки высотой 1 м. от пола уборной; оконные проемы камер оборудуются решетками оконными камерными (РОК-1), устанавливаемой в оконные проемы камер с наружной стороны здания и решеткой оконной камерной (РОК-4), устанавливаемой с внутренней стороны оконных проемов камер, при этом размеры решеток имеют размер, установленные приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»; естественная освещенность в камерах осуществляется через окно, искусственное освещение в дневное время осуществляется лампой ЛПО (2 лмпы по 36 Вт), режим освещенности 16 часов, в ночное время осуществляется лампой 60 Вт, режим освещенности 8 часов.

Согласно информации представленной ФКУ ИК-9 УФСИН по Новгородской области ФИО3 находился в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Личное дело ФИО3 уничтожено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения, в связи с чем сведения о том, в каком отряде в тот период времени содержался ФИО3 представить не имеется возможности. Лимит наполняемости колонии составлял и составляет № человек, превышение лимита не допускалось. В учреждении в тот период времени было 10 отрядов, средняя численность осужденных находящихся в одном отряде учреждения составляет № человек, в жилых секциях учреждения на одного осужденного приходилось и приходится №. Санузлы общего пользования находятся в жилых секциях в отдельном помещении. В них имеются № унитазов, № писуаров и умывальники с № кранами. Между туалетами имеются перегородки высотой №

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование ФИО3 о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы представителей ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области относительно отсутствия вины работников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в причинении вреда, поскольку факт содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ненадлежащих условиях подтвержден материалами дела. В тоже время то обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с нормативными требованиями, само по себе не является основанием для освобождения государства от ответственности за причиненный истцу моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, характер причиненных истцу нравственных страданий, длительность срока содержания под стражей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), степени нарушения прав истца с учетом содержания его в ненадлежащих условиях, индивидуальных особенностей личности истца, то обстоятельство, что факт содержании его в ненадлежащих условиях не повлек для него необратимых последствий, что следует, в том числе, из длительного не обращения его в суд по вопросу о возмещении морального вреда, суд находит отвечающим требованиям разумности и справедливости размер компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является Федеральная служба исполнения наказаний России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России.

При этом в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации по изложенным выше основаниям надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 А,В. Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО3 А,В. в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.