Постановление № 5-130/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-130/2017

дело №5-130-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 17 октября 2017 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Готфрид А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2017 года в 16 часов 40 минут в ходе обследования автодороги «Юрино - Нижнее Мальцево» Сасовского района Рязанской области (участок со 2 км.+900 по 10 км.+800) было выявлено, что в нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 года №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в наличии дефектов в дорожном покрытии в виде: ямочности, выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

По данному факту 17.07.2017 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему.

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом 23.08.2017 года в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

Юридическое лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в суд не явился, представив письменные возражения, в которых производство по настоящему делу просит прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Статьей 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Судом также установлено, что 28.11.2016 года между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ОАО «Рязаньавтодор» был заключен государственный контракт №146/05/1 на выполнение в 2017 году подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, общей протяженностью 369,692 км, что подтверждается: государственным контрактом от 28.11.2016 года №146/05/1, письменными объяснениями ФИО1 от 04.08.2017 года.

Пунктом 1.1, 1.3 государственного контракта предусмотрено, что подрядчик (ОАО «Рязаньавтодор») принимает на себя обязательства на период с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе автомобильной дороги «Юрино - Нижнее Мальцево» Сасовского района Рязанской области.

При этом, в силу п.п.7.4, 7.5, 7.7, 7.11 государственного контракта именно подрядчик (ОАО «Рязаньавтодор») принял на себя обязательства: обеспечить качественное выполнение работ по Контракту с соблюдением требований нормативно - технических документов (Приложение №1.6 Технического задания); выполнять работы по Контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту); поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств;

приступать немедленно в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения.

Таким образом, вопросы по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе автодороги «Юрино - Нижнее Мальцево» Сасовского района Рязанской области, были переданы по государственному контракту подрядчику, то есть ОАО «Рязаньавтодор».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области подлежит прекращению.

В связи с вышеизложенным, суд не принимает во внимание иные доводы Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, изложенные в его письменных объяснениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев