Решение № 2А-2089/2020 2А-2089/2020~М-1786/2020 М-1786/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-2089/2020

УИД: 51RS0001-01-2020-003274-71

№ 2а-2089\2020

Полный текст изготовлен 14.07.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Голдиной М.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя административного соответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 об отмене решения УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, об отмене решения УФСБ России по Мурманской области о несогласовании вопроса приема в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что 15 октября 2019 года истец обратился в УВМ УМВД России по Мурманской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.6 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 «О гражданстве Российской Федерации». Вместе с тем, решением от 01 апреля 2020 года истцу было отказано в приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи <данные изъяты> указанного выше Закона. Полагает, данный отказ незаконным, нарушающим права и свободы административного истца, в связи с чем просит отменить решение УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года.

В ходе судебного разбирательства представителем истца заявленные требования уточнены, поскольку оспариваемое решение было принято с учетом решения (заключения) УФСБ России по Мурманской области, просит суд признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, а также решение УФСБ России по Мурманской области о несогласовании вопроса о возможности приема в гражданство Российской Федерации ФИО5, на основании которого было принято решение от 01 апреля 2020 года.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал с учетом их уточнения по основаниям, приведенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения по иску, в которых просила истцу в иске отказать.

Представитель административного соответчика УФСБ России по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, полагала обжалуемое истцом решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Административный ответчик должностное лицо вынесшее оспариваемое решение - ФИО6, ФИО7, ФИО8 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

Перечень условий и документов, необходимых на приобретение гражданства в общем и упрощенном порядке, закреплен в статьях 13, 14 Закона о гражданстве.

Так, в согласно пункту «б» части 2 статьи 14 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрены правила оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации (далее - Положение).

Судом установлено, что ФИО5, <данные изъяты> имеет вид на жительство в Российской Федерации серии № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 с 15.06.2018 и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

19 июля 2016 года Отделом ЗАГС администрации города <адрес> с подведомственной территорией зарегистрирован брак между ФИО5 и ФИО1 о чем составлена запись акта о заключении брака № от 19.07.2016

15 октября 2019 года ФИО5 обратился в УВМ УМВД России по Мурманской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Закона о гражданстве.

Решением УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года истцу отказано в приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вопрос о возможности приема в гражданство Российской Федерации не согласован в соответствии с пунктом <данные изъяты> Закона о гражданстве.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены, подтверждены материалами дела. Доказательств обратному суду не представлено.

Оценивая действия административных ответчиков на предмет законности и правомерности принятия оспариваемых истцом решений, суд приходит к следующему.

В соответствии с <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 36.1 Положения заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются начальнику этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.

Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц.

Пунктом 37 Положения предусмотрено, что случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Закона о гражданстве оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами <данные изъяты> и частью четвертой статьи <данные изъяты> Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как указывалось выше, на основании поступившей информации от УФСБ России по Мурманской области о невозможности согласования вопроса о приеме ФИО5 в гражданство Российской Федерации, УМВД России по Мурманской области приняло решение об отклонении заявления ФИО5 о приеме в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом пояснений сторон, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение от 01 апреля 2020 года об отклонении заявления ФИО5 о приеме в гражданство Российской Федерации, принято уполномоченным органом в сфере миграционного законодательства, в строгом соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами, и не может рассматриваться как нарушающее законные права и интересы административного истца.

Кроме того, суд также не находит оснований для отмены оспариваемого истцом решения УФСБ России по Мурманской области о несогласовании вопроса о возможности приема в гражданство Российской Федерации ФИО5, поскольку ФСБ России в соответствии с их компетенцией, установленной пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», самостоятельно исполняют обязанность участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Наряду с этим суд не может согласиться с доводами представителя административного истца о том, что истец является законопослушным гражданином, не привлекался к уголовной ответственности, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации более трех лет, которая не имеет возможности и не желает переезжать в другое государство, в связи с чем истцом и подано заявление о получении гражданства Российской Федерации, не имеют правового значения для разрешения административного иска, поскольку не опровергают факт отсутствия согласования органов ФСБ, предусмотренного соответствующими нормативными документами в качестве условий для приема в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 об отмене решения УВМ УМВД России по Мурманской области от 01 апреля 2020 года об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, об отмене решения УФСБ России по Мурманской области о несогласовании вопроса приема в гражданство Российской Федерации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С.Макарова