Решение № 2-А310/2017 2-А310/2017~М-А301/2017 М-А301/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-А310/2017

ЗАОЧНО
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

При секретаре Ширниной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Лев Толстой гражданское дело № 2-а310/2017 года по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников

У С Т А Н О В И Л :

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников

Исковое заявление мотивировано тем, что ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. метра расположенном по адресу: <адрес> занимается переработкой металлургического сталеплавильного и доменного шлака. В процессе деятельности производится прием, переработка, складирование и отгрузка шлака. Открытое хранение сырья, погрузочно-разгрузочные работы, перемещение материалов, что относится к неорганизованным источникам выбросов в атмосферный воздух.

В то же время ИП ФИО1 не обеспечил проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработку проекта предельно допустимых выбросов.

В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

В связи с этим суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в суд представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме.

В силу ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

По положению ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ст. 12 ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п.8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183).

В соответствии с Порядком государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденным, приказом Минприроды России от 26.10.2011 № 863, государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Государственный учет включает в себя учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее - хозяйствующие субъекты); учет источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов); учет количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). Государственный учет ведется путем формирования и наполнения базы данных документированной информацией о хозяйствующих субъектах, источниках выбросов, выбросах.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, на арендованном земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. метра расположенном по адресу: <адрес> занимается переработкой металлургического сталеплавильного и доменного шлака, что установлено материалами прокурорской проверки.

То обстоятельство, что ИП ФИО1 не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на площадке по адресу: <адрес>, и не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается объяснением ИП ФИО1, отобранных в ходе проведения прокурорской проверки.

Таким образом, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом государственная пошлина взыскивается с ответчика.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для организаций размер госпошлины составляет 6000 рублей.

Руководствуясь тс. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать ИП ФИО1 провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на площадке по адресу: <адрес>, и разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить их установление Управлением Росприроднадзора по Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Лев Толстовского муниципального района неоплаченную государственную пошлину в сумме 6000 ( шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца.

Ответчик в течение 7 дней с момента получения копии решения вправе обратиться с заявлением об отмене заочного решения.

Председательствующий С.Д. Седолобов.