Решение № 2[1]А-1853/2020 2[1]А-1853/2020~М[1]-1751/2020 М[1]-1751/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2[1]А-1853/2020

адм. дело №2(1)а -1853\2020

№

Решение

Именем Российской Федерации.

12 октября 2020 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ботникова Э.Ф.,

а также представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (МО МВД России «Бугурусланский») к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

начальник Межмуниципального отдела МВД РФ «Бугурусланский» обратился в суд, с административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2 был осужден 11 октября 2017г. Бугурусланским районным судом Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

08 мая 2020г. ФИО2 был освобождён из <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 19 марта 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ДД.ММ.ГГГГг. заведено дело административного надзора №, осуществляется контроль.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, просят суд, дополнить ранее установленные поднадзорному ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца уточнила исковые требования. Просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, обязательной явки 1 раз в месяц, всего 3 раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагающего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение. Положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придаётся обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учётом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Статьёй 4 Федерального закона №64 – ФЗ от 25 марта 2011г. установлены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден 11 октября 2017г. Бугурусланским районным судом Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

08 мая 2020г. ФИО2 был освобождён из <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 19 марта 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ДД.ММ.ГГГГг. заведено дело административного надзора №, осуществляется контроль.

После установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

<данные изъяты>

Судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд считает, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, о чём свидетельствует то обстоятельство, что после установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, с целью предупреждения совершения административным ответчиком в дальнейшем преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд считает заявление подлежащим удовлетворению и считает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 19 марта 2020г. административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз, всего 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения.

Председательствующий: М.В.Рябчикова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 октября 2020 г.