Решение № 2-320/2019 2-320/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-320/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 05.06.2019 года

Дело № 2-320/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Соболевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

03 июня 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения ФИО2 Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений по содержанию дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения ФИО2 о возложении обязанности устранить недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования – ул. Свободы г. Данилова. В обоснование требований ссылается на то, что в границах городского поселения ФИО2 расположена ул.Свободы, по которой проходит дорога общего пользования протяженностью 1435 м. Данная дорога числится в Реестре автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городского поселения ФИО2 и поставлена на учет муниципальной собственности. Согласно Реестру автомобильных дорог, утвержденному постановлением городского поселения ФИО2 от 30.12.2013 № 490, она числиться под №, протяженность – 1435 м, асфальтовое покрытие, идентификационный номер №. Согласно акту № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке <...> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, а именно: на всем протяжении дороги имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; у дома №40 – выбоина на проезжей части размерами длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,5 м, площадью 0,6 м. Указанное является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (п.5.1.2, п. 5.2.4). Таким образом, администрация городского поселения ФИО2 надлежащим образом не исполняет возложенную на нее обязанность по содержанию дороги общего пользования по ул. Раменской в г.Данилове. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения по автомобильной дороге. Просит устранить указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования.

В судебном заседании истец прокурор Манокин А.О. требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения ФИО2 по доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что акт от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает; недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые отражены в данном акте, соответствуют действительности; администрацией городского поселения принимаются меры, направленные на устранение данных недостатков, в настоящее время решается вопрос о заключении муниципальных контрактов на летнее содержание дорог г.Данилова; с учетом необходимости соблюдения процедуры заключения контрактов просит установить срок для исполнения решения до 01.09.2019.

В судебное заседание вызывалось третье лицо ОГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области, о месте и времени извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав стороны, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 №603-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 28.05.2008 №250-п», постановления администрации городского поселения ФИО2 от 28.01.2009 №14 автомобильная дорога по адресу: Ярославская область, г. ФИО2, ул. Свободы протяженностью 1435 м, является муниципальной собственностью городского поселения ФИО2 и числится в Реестре Казны городского поселения ФИО2, реестровый номер №

Таким образом, в силу приведенных норм обязанность по ремонту и содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию городского поселения ФИО2.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверкой установлено, что на указанной дороге в нарушение требований п.5.1.2., п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: а именно: на всем протяжении дороги имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; разрушение дорожного полотна у дома 40 – выбоина на проезжей части размерами длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью – 0,16 м.

Указанные дефекты дорожного покрытия зафиксированы в акте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

Наличие данных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ответчиком не оспариваются. Доказательств того, что перечисленные в акте от 30.04.2019 №22 дефекты дорожного покрытия устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ул.Раменская г. Данилова Ярославской области имеются дефекты покрытия не соответствующие требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Непринятие администрацией городского поселения ФИО2 Ярославской области мер по приведению дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию городского поселения ФИО2 обязанности устранить перечисленные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных в акте недостатков –30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является явно недостаточным. С учетом характера и объема ремонтных работ, необходимости проведения дополнительных мероприятий по заключению соответствующих муниципальных контрактов по содержанию дорог, на что ссылался представитель ответчика в судебном заседании, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – до 01.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения ФИО2 Ярославской области в срок до 01.09.2019 устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул. Свободы г. Данилова Ярославской, а именно:

- устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия;

- устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м;

- устранить разрушение дорожного полотна у дома 40 – выбоина на проезжей части размерами длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью – 0,16 м

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова