Решение № 2А-4028/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-4028/2025

Дело №2а-4028/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кара-Сал У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Управление по конвоированию» ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий этапирования, взыскании компенсации за нарушение условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО №1» УФСИН по Новгородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при этапировании.

Свои требования обосновал тем, что в период с 02.04.2024 по 04.04.2024 он был этапирован из ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Новгородской области в г. Ярославль. При этапировании ФИО1 был лишен спального места, поскольку размещался в вагоне с другими осужденными в количестве 7 человек. Спальных мест было предусмотрено 6. Кроме того, у каждого осужденного при себе были вещи, которые были размещены на верхние полки, в связи с чем на каждого осужденного приходилось менее 1 кв.м. ФИО1 был лишен полноценного отдыха в ночное время. В связи с этим, ФИО1 просил признать незаконными действия ответчика, нарушившего условия этапирования, взыскать компенсацию в размере 100000 руб.

25.12.2024 административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и взыскать с ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсацию за ненадлежащие условия этапирования в размере 100000 руб. (л.д. 37).

На основании определения Новгородского районного суда Новгородской области от 25.12.2024 административный ответчик ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Новгородской области заменен на ФКУ «Управление по конвоированию» ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга (л.д. 49-51).

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, ФИО1 требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в административном иске, дополнив, что он этапирован с другими осужденными всего в количестве 7 человек в вагоне, который имеет 5 лежащих мест. Кроме того, из 7 человек трое осужденных имели другой режим содержания. В соседнем купе имелись свободные места, на просьбы переместить несколько человек в другой вагон, был получен отказ.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Управление по конвоированию» ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв (л.д. 61-63), указав, что размещение лиц в вагонах согласовывается заранее, поэтому в период движения сотрудники, осуществлявшие конвоирование, не имели право перемещать осужденных лиц. В одном купе перевозились лица одного режима содержания. В период этапирования от лиц не поступало письменных жалоб. Для размещения личных вещей выделяется место под нижними полками. То, что осужденные разместили личные вещи на верхних полках, не указывает на незаконные действия управления по конвоированию.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Перемещение физических лиц в транспортных средствах должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года № утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Данная Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (п. 1 Инструкции).

Пунктом 81 Инструкции предусмотрено, что проверки службы проводятся на различных этапах выполнения караулами (служебными нарядами) служебных задач. В необходимых случаях повторно караулы проверяются при осложнении обстановки и характера выполняемых задач, а также, если в состав караулов входят сотрудники, имеющие незначительный опыт службы. Проверки караулов (служебных нарядов) должны носить преимущественно внезапный характер.

Согласно п. 85 Инструкции в караулах (служебных нарядах) с учетом особенностей их службы проверяются: соответствие несения службы требованиям настоящей Инструкции и плану охраны; наличие сотрудников и их расстановка согласно постовой (путевой) ведомости, путевому листу и табелю постам; наличие огнестрельного оружия, боеприпасов, спецсредств и правильность их хранения; наличие осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камерах (по справкам на личных делах и записям в путевом журнале) и соблюдение режима их содержания; готовность караула (служебного наряда) к действиям при происшествиях (проверка готовности караула к действиям при происшествиях осуществляется без практической отработки вводных); качество несения службы; наличие и правильность ведения служебной документации; наличие и состояние ИТСО, средств связи, пожаротушения, умение сотрудников пользоваться этими средствами, а также наличие другого положенного имущества; наличие таблиц позывных, сигналов, переговорных таблиц; знание личным составом обязанностей по табелю постам и порядка действий при происшествиях; внутренний порядок; наличие и выполнение плана воспитательной работы и морально-психологического обеспечения, наличие свежих газет и журналов; наличие и укомплектованность медицинской аптечки, знания и навыки личного состава по ее применению; экипировка, внешний вид личного состава караула, соблюдение правил личной гигиены, наличие и исправность постовой одежды, организация отдыха и питания; знание и соблюдение составом караула порядка обращения с оружием, спецсредствами и мер безопасности на службе.

Согласно п. 86 Инструкции лицо, проверяющее службу караула, изучает обстановку среди состава караула и конвоируемых лиц, условия, в которых сотрудники выполняют задачи, соблюдение осужденными и лицами, содержащимися под стражей, установленного режима содержания, требует от начальника караула устранения выявленных недостатков, при необходимости оказывает помощь в этом, а по вопросам, требующим решения старших начальников, докладывает вышестоящему начальнику.

В силу п. 87 Инструкции начальник караула и лица, проверяющие караул, при получении от конвоируемого жалобы, поданной в письменном виде, обязаны немедленно рассмотреть ее и принять возможные меры на месте. При невозможности разрешения жалобы на месте она вместе с рапортом приобщается к личному делу конвоируемого и передается органу-получателю. О поступлении жалобы, ее содержании и принятых мерах начальник караула делает отметку в путевой ведомости и по возвращении со службы докладывает о ней начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.

Согласно п. 89 Инструкции лиц, проверяющих караул, сопровождает по постам начальник караула или его помощник (при эшелонном конвоировании - с одним вооруженным караульным). Сотрудники, проверяющие несение службы часовыми (за исключением лиц, которым часовые подчинены) замечаний им не делают; обо всех замеченных недостатках они дают указания сопровождающим их лицам. Результаты проверки и свои указания проверяющие записывают в постовую (путевую) ведомость, путевой лист.

Караул обязан обеспечить изоляцию конвоируемых от посторонних граждан, раздельное размещение в камерах (судовых помещениях), транспортных средствах по видам режима и категориям, недопущение совершения ими преступлений и соблюдение установленного режима содержания (п. 164 Инструкции).

На период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям (п. 166 Инструкции).

Норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется, из расчета по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры (п. 167 Инструкции).

Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

В соответствии с п. 192 Инструкции прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензии к учреждению-отправителю (заявления о болезни) начальник караула продолжает его прием после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации (врач, фельдшер) учреждения-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии (о результатах повторного медицинского освидетельствования).

Из материалов дела усматривается, что требования закона при этапировании ФИО1 соблюдены.

02.04.2024 на обменном пункте станции <данные изъяты> ФИО1 принят от встречного караула и размещен в камере № (большая камера) специального вагона. 04.04.2024 по прибытии планового караула на станцию <данные изъяты> ФИО1 передан встречному караулу УФСИН России №. Время следования в пути составило 23 часа 53 минуты.

Расстояние, на которое перевозился ФИО1, составило более 600 км, что потребовало организации перевозки и ее осуществления исключительно в специально оборудованных вагонах и автомобилях, разработанных для этих целей.

Выдача постельного белья в таких специальных транспортных средствах законом не предусмотрена, притом что вагоны представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Представленные суду путевая ведомость, путевой журнал, иные документы подтверждают, что конвоирование ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. №, каких-либо жалоб ФИО1 не предъявлял.

При перевозке ФИО1 был размещен в камере № (большая камера) специального вагона модели № совместно с другими 6-ю конвоируемыми аналогичного режима содержания и категории.

Конструкция специального вагона модели №, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии и соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте №, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 №.

Большая камера специального вагона, в которой размещался ФИО1, оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, изготовленными из трудногорючих древесных материалов и окрашенными огнезащитной негорючей краской, рассчитанными на 5 мест для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), имеет габариты ширина 163 см, длина 204 см, высота 287 см, в связи с чем ФИО1 мог разместиться на одной из 4 полок для лежания.

В камере спецвагона ФИО1 имел возможность разместить личные вещи под нижними ярусами полок слева и справа.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что за время следования от ФИО1 жалоб не поступило.

Несмотря на осуществление перевозки отчасти в ночное время, при соблюдении установленной нормы вместимости камеры, суд считает, что отсутствие спальных мест по количеству перевозимых лиц, не свидетельствует о существенном нарушении условий перевозки, так как мест для сидения имелось достаточно. Сведений о наличии каких-либо ограничений для такой перевозки административного истца, например по состоянию его здоровья, материалы дела не содержат.

Представленные административным истцом справки, датированные 31.03.2021, об обращении к <данные изъяты> с болями <данные изъяты>, не указывают на то, что ФИО1 необходимы специальные условия при этапировании железнодорожным транспортом.

При этом суд учитывает, что в пути следования ФИО1 за медицинской помощью не обращался, жалоб на ненадлежащие условия перевозки во время конвоирования в указанные даты не предъявлялось. Доводы административного истца об обращении с какими-либо заявлениями по переводу в другие камеры спецвагона объективно ничем не подтверждаются.

С учетом осуществления перевозки ФИО1 железнодорожным транспортом, соблюдения нормы вместимости камеры, отдельные отклонения от требования в части отсутствия спальных мест по количеству перевозимых осужденных не могут быть признаны существенными нарушениями, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Установленные обстоятельства не свидетельствуют о том, что административному истцу причинены физические и нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФКУ «Управление по конвоированию» ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий этапирования, взыскании компенсации за нарушение условий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 07.07.2025

УИД 53RS0022-01-2024-012657-20