Решение № 2А-272/2025 2А-272/2025~М-250/2025 М-250/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-272/2025

Дело № 2а-272/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000328-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 16 октября 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, возложении обязанности на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка соблюдения Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. На территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области расположена детская игровая площадка, которая установлена Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находится на балансе указанного органа местного самоуправления. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на 11.09.2025 в нарушение требований п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 4.3.2, 4.3.5., 4.3.7. ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 окраска всего оборудования детской игровой площадки не произведена (имеющееся оборудование имеет дефекты в виде нарушения лакокрасочного покрытия); не завезен песок (спуск с горки осуществляется от поверхности земли на высоком уровне на грунт, что способствует причинению вреда здоровью ребенка); качели полностью демонтированы от основания их крепления; деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют следы отслоения.

В судебном заседании и.о. прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Представитель административного ответчика - администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3, 12, 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) техническое регулирование это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017).

Настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации (п. 1 ТР ЕАЭС 042/2017).

Исходя из п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие;

«эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

Согласно п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования: должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости испольИваномых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами.

Исходя из указанного Перечня требования ТР ЕАЭС 042/2017 распространяются, в том числе на: горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, утвержден «ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета, в том числе конструкции оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту- ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования детской игровой площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.5, п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования детской игровой площадки с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012).

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области на ул. Болотная с. Никольское расположена детская игровая площадка, которая установлена Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находится на балансе указанного органа местного самоуправления.

По состоянию на 11.09.2022 г. в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 4.3.2, 4.3.5., 4.3.7. ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 окраска всего оборудования детской игровой площадки не произведена (имеющееся оборудование имеет дефекты в виде нарушения лакокрасочного покрытия); не завезен песок (спуск с горки осуществляется от поверхности земли на высоком уровне на грунт, что способствует причинению вреда здоровью ребенка); качели полностью демонтированы от основания их крепления; деревянные элементы оборудования детской игровой площадки имеют следы отслоения.

Нарушение вышеуказанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся на детских площадках, что не допустимо.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению детской игровой площадки, расположенной на ул. Болотная с. Никольское Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.С. Костюкова