Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело№2-217(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

при секретаре Тузуковой Н.Н.

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии, и обязании назначить и выплатить пенсию,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер от 03 августа 2017года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер от 03.08.2017года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному)об отказе в назначении ей пенсии, со снижением возраста на три года. В качестве основания указала, что с 1965 года по 10.10.1995 года постоянно проживала в с.Мачкассы, которое было отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и приобрела право на досрочную пенсию со снижением возраста на три года.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что с рождения проживала в <...>. Выезжала из с.Мачкассы для учебы. После возвращения, работала в колхозе впоследствии в Шемышейском РайПО. При этом постоянно до 10.10.1995 года проживала в родительском доме в с.Мачкассы. В настоящее время у нее имеются проблемы со здоровьем, из-за чего приходится часто обращаться в лечебные учреждения. Считает, что предоставила ответчику «все справки» и имеет право на снижение пенсионного возраста на три года. Считает отказ в назначении пенсии со снижением возраста на три года неправомерным, так как на момент аварии на Чернобыльской АЭС, она проживала и работала в <...>, продолжала проживать в данном селе более 10 лет с момента аварии на ЧАЭС. Просит признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию со снижением возраста на три года и обязать ответчика произвести назначение и выплату пенсии с 15 июня 2017 года.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что выводы, содержащиеся в решении комиссии от 03 августа 2017 года обоснованы, истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на три года, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истица ФИО1(урожденная Р., после заключения первого брака сменила фамилию на С., после второго на ФИО1), родилась в <...> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания оспариваемого решения, ФИО1 обратилась в органы Пенсионного фонда с заявление о назначении ей пенсии со снижением возраста на три года(то есть с 15 июня 2017г).

Указанным решением, принятым 03.08.2017г истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки администрации Каржимансткого сельсовета следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 10.10.1995 года проживала и была зарегистрирована в <...>, расположенном на территории загрязненной «цезием» с плотностью загрязнения 137 Ки/кв.км.

Согласно справки Администрации р.п.Шемышейка ФИО1 была зарегистрирована с 10.10.1995г по 01.05.2000г по адресу р.п.Шемышейка <адрес>.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Село Мачкассы относилось к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998года(дата исключения из списка, утвержденного РАСПОРЯЖЕНИЕМ Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р).

Факт последующего исключения с.Мачкассы из соответствующего списка с 01 февраля 1998 года не влечет прекращения прав граждан на соответствующее снижение пенсионного возраста.

ФИО1 ссылается, что в период с 26 апреля 1986 года по 10 октября 1995 года(девять лет и пять месяцев) постоянно проживала в <...>.

Однако как следует из содержания трудовой книжки колхозника(на имя Р., впоследствии С.) истица уволена из колхоза 22.07.1986 года.

Из трудовой книжки на имя С., впоследствии ФИО1 следует, что истица с 11.08.1986 года по 05.05.1989 года(два года и девять месяцев) работала в г.Саратове (на «Саратовском кирпичном заводе» и в «Волжском продторге»).

То обстоятельство, что в вышеуказанные периоды работы истица находилась в г.Саратове, подтверждается также свидетельством о рождении сына истицы - М.А.А. <данные изъяты>1987года рождения, в соответствии со свидетельством о рождении которого, местом его рождения является г.Саратов.

Для получения права на снижение пенсионного возраста на три года, гражданину у которого имеется право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста(на 1год)необходимо постоянно проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее восьми лет.

Поскольку ФИО1 в течение двух лет и девяти месяцев работала в г.Саратове, период ее фактического постоянного проживания в с.Мачкассы в любом случае составил менее восьми лет, в связи с чем истица не приобрела права на снижение пенсионного возраста на три года. Снижение пенсионного возраста пропорционально (на месяцы, либо дни) законодательством не предусмотрено.

Поскольку в ходе судебного заседания не установлено обстоятельств, свидетельствующих о праве истицы на снижение пенсионного возраста на три года, оснований для признания незаконным решения комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району от 03 августа 2017г номер не имеется, поскольку данным решением отказано только в назначении ФИО1 досрочной пенсии со снижением возраста на три года. Прав истцы на назначение пенсии со снижением возраста на два года либо на один год(при предоставлении соответствующих доказательств) данное решение не ограничивает.

Оценив в совокупности, исследованные в ходе судебного разбирательства, доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истицей не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии у нее права на снижение пенсионного возраста на три года.

Показания свидетеля К.Г.Н. о том, что ФИО1 работала в колхозе в период с 1986 по 1991 год, проживала в селе, том числе находясь в декретном отпуске, являются неточными, объективными доказательствами данные показания не подтверждены, противоречат содержанию записей в трудовых книжках истицы, в связи с чем не могут являться доказательством постоянного проживания ФИО1 в с.Мачкассы в период с 26.04.1986 года по 10.10.1995 года. Неточность показаний связана с давностью происшедших событий и субъективной оценкой этих событий К.Г.Н.(которая с 1986 по 1991 года работала за пределами с.Мачкассы, а с 1991г переехала на постоянное жительство в р.п.Шемышейка и которой не было известно о работе истицы за пределами Пензенской области). Также свидетель не смогла назвать периоды работы истицы на тех или иных должностях, не осведомлена о времени рождения первого сына у ФИО1

Показания свидетеля М.А.А.(супруга истицы), данные им в судебном заседании 13.09.2017г, также не свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 в с.Мачкассы в период с 26.04.1986г по 10.10.1995г.

При установленных обстоятельствах справка Администрации Каржиманского сельсовета не может быть принята в качестве доказательства постоянного проживания ФИО1 в с.Мачкассы в период с 26.04.1986года по 10.10.1995года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) о признании незаконным решения комиссии номер от 03 августа 2017 года и обязании назначить с 15 июня 2017 года пенсию по старости с уменьшением возраста установленного статьей 7 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на три года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

С мотивированным решением, стороны могут ознакомиться начиная с 26 сентября 2017 года.