Решение № 2-584/2026 2-584/2026~М-3099/2025 М-3099/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-584/2026

УИД: 16RS0048-01-2025-005766-80

Дело № 2-584/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года РТ, <...>

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Загидуллиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлением ФИО1 к ГКУ "Центр занятости населения РТ" о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, об обязании устранить допущенные нарушения, признании недействительной расписки, компенсации морального вреда и взыскании почтовых расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ "Центр занятости населения РТ" о признании незаконным решения об отказе в признании безработным, об обязании устранить допущенные нарушения, признании недействительной расписки, компенсации морального вреда и взыскании почтовых расходов.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ "Центр занятости населения РТ" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признании безработным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с последнего официального места работы ООО «ПЕТСЕРВИС», следовательно, отвечал всем критериям для признания истца безработным. Ответчику была предоставлена справка, подтверждающая отсутствие у истца статуса индивидуального предпринимателя или самозанятого. ГКУ "Центр занятости населения РТ" ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № ПО-0009 «Об отказе в признании безработным». В обоснование отказа указано: «представление документов, содержащихся заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным». Данный отказ вызван наличием сведений о договоре гражданско-правового характера (ГПХ) с ООО «Яндекс», а также информацией о ранее имевшейся задолженности перед ГКУ "Центр занятости населения РТ" от 2023 года.

Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его конституционные права, поскольку на момент обращения в ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовали фактические доказательства наличия действующего договора ГПХ. Истец обратился в ООО «ЯНДЕКС» о расторжении договора и уведомил ЦЗН, направив уведомление о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Яндекс» был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, под давлением сотрудников, истец был вынужден написать расписку о наличии задолженности и погашении долга.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Приказ № «Об отказе в признании безработным» от ДД.ММ.ГГГГ, а также расписку от ДД.ММ.ГГГГ подписанную истцом под давлением о погашении списанной задолженности; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, а именно: отменить оспариваемый приказ и повторно рассмотреть заявление о признании ФИО1 безработным с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, назначить полагающееся пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ за исключением период занятости по учебному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей в соответствии со ст. 151 ГК РФ, а также почтовые расходы в размере 348,64 рублей.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных дополнениях.

Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.71-75). При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления ФИО1 посредством единой цифровой платформы «Работа России» поставил отметку о том, что не относится к гражданам, выполняющим работы по договору гражданско-правового характера. Истец подтвердил факт предупреждения, что в случае представления документов именно на дату обращения с заявлением, содержащихся заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка сведения, необходимые для признания его безработным, центром занятости населения будет отказано в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. На момент проверки предоставленных истцом сведения было установлено о наличии договорных отношений с ООО «Яндекс». ДД.ММ.ГГГГ был издан Приказ № «Об отказе в признании безработным». В этот же день, истец посредством электронной почты представил уведомление о расторжении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «Яндекс», с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1909 от 02.11.2021 года, зарегистрированному гражданину центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки его на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные названными правилами уведомления: в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой листовой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении; в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" - через единый портал; в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - через региональный портал.

Согласно подпункту "е" пункта 10 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909, постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в случае представления зарегистрированным гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством единой цифровой платформы «Работа России» обратился в ГКУ "Центр занятости населения РТ" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признании безработным (л.д.76).

В заявлении ФИО1 указал, что не относится к гражданам, выполняющим работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых является выполнение работ и оказание услуг, а также выполняющие работы по договору авторского заказа (л.д. 76). ФИО1 также подтвердил, что ознакомлен с положениями законодательства Российской Федерации о занятости населения.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 данного Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" ГКУ "Центр занятости населения РТ" истребовал сведения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием ЕЦП. Согласно ответу на запрос ФИО1 имеет деятельность в ООО «Яндекс» без указания даты окончания трудовой деятельности.

Установив данное обстоятельство, ГКУ "Центр занятости населения РТ" приняло оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 безработным.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан). Орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 24 этого же закона безработным не может быть признан гражданин, являющийся занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Из п. 5 ст. 3 указанного закона следует, что занятыми являются граждане, в том числе, работающие по трудовому договору; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункт 2 статьи 12).

Согласно статье 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что на момент обращения в службу занятости у ФИО1 были договорные отношения с ООО «Яндекс». В последующем, истец представил в ГКУ "Центр занятости населения РТ" уведомление о расторжении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «Яндекс», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что факт заключения между ним и ООО «Яндекс» гражданско-правового договора не лишает его права на признание его безработным и получение пособия, поскольку истец не имел начислений и доход по договору ГПК в 2025 года.

Суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку на основании п.4 ст. 3 Законом Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Для получения статуса безработного гражданина необходимо прекращение всех форм занятости.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отсутствия дохода от любого вида занятости, но при наличии занятости, гражданин в соответствии с Законом РФ "О занятости в РФ" не может быть признан безработным.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 признать отказ о постановке на учет в качестве безработной незаконным.

Требования истца о признании недействительным (ничтожной) расписки от ДД.ММ.ГГГГ подписанной ФИО1 об обязании погасить задолженность в размере 2 422,38 рублей суд находит несостоятельным на основании следующего.

В обосновании требования о признании данной расписки недействительным истец ссылается на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому завершена процедура реализации имущества ФИО1 По мнению истца, задолженность перед ГКУ "Центр занятости населения РТ" возникшая в 2023 года была списана данным судебным актом.

Довод истца о том, что расписка была написана им под давлением со стороны сотрудников ГКУ "Центр занятости населения РТ" своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО2 суду пояснила, что работает в ГКУ "Центр занятости населения РТ". В связи с неоднократными обращениям ФИО1 с заявлениями о признании безработным было установлено о наличии задолженности в связи с предыдущим его обращением и выплатами пособий. Расписка от ДД.ММ.ГГГГ без ее участи.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что работает начальником отдела по работе с населением, ФИО1 неоднократно обращался в ГКУ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ истец не представил сведения о договоре ГПХ с ООО «Яндекс». В данном случае отсутствие дохода по данному договору правового значения не имеет. Расписка ДД.ММ.ГГГГ была заполнена ФИО1 добровольно, без давления со стороны сотрудников.

Обязательство, принятое на себя ФИО1 по расписке не порождает для истца никаких правовых последствий, а потому не может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Исходя из смысла приведенной нормы, для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

Даже признав расписку недействительной, суд не может механически применить положения о реституции, так как формальное возвращение сторон в первоначальное положение в данной ситуации означает лишь констатацию того, что никаких правовых последствий расписка не порождает.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом истцу отказано, суд считает необходимым отказать в удовлетворении производных требований об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем отмены оспариваемого приказа и повторно рассмотреть заявление о признании ФИО1 безработным с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, с назначением полагающееся пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ за исключением период занятости по учебному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсацию морального вреда и почтовых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.