Решение № 2А-126/2026 2А-126/2026(2А-1526/2025;)~М-1273/2025 2А-1526/2025 М-1273/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-126/2026

Дело № 2а-126/2026

УИД 26RS0013-01-2025-002010-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика администрации города-курорта <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города-курорта <адрес>, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор <адрес> края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города-курорта <адрес>, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено что администрацией города-курорта Железноводска не исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка, также решают и иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношений автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, включая, участите в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечиваемся уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджет на указанные цели.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, следует вывод, что администрация города-курорта Железноводска несет обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, объектов безопасности дорожного движения в границах муниципального образования.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Закона № 131-ФЗ, Закона № 196-ФЗ, п. 1.5 ОП ПДД РФ, ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно отсутствие освещения по адресу: <адрес>, подъездная автодорога к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 метров до 1 км.+470 м.:

№ п/п

Нормативные правовые акты и (или) документы по стандартизации, их структурные единицы

Нормируемое значение показателя

Результат инструментального обследования

1
2

3
4

2
ФИО5 20597-2017п. 6.9ФИО5 52766-2007п. 4.6.1

Длина не более 15 см, глубиной не более 5 см, площадью на (кв.мтр).

отсутствуют сети искусственного уличного освещения проезжей части (п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, п. 6.9 ФИО5 50597-2017)

В целях недопущения нарушения прав граждан, предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке автомобильной дороги, ввиду отсутствия видимости в ночное время суток, и соблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимо устранить выявленные нарушения закона.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации города - курорта <адрес> по не приведению в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по адресу: <адрес>, подъездная автодорога к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 м. до 1 км.+470 м., - в нарушение п. 6.9 ФИО5 50597-2017, п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, отсутствуют сети искусственного уличного освещения проезжей части;

- обязать администрацию города - курорта <адрес> устранить выявленные нарушения закона, а именно: обеспечить проведение работ по устранению выявленных недостатков по адресу: <адрес>, подъездная автодорога к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 м. до 1 км.+470 м., где, в нарушение п. 6.9 ФИО5 50597-2017, п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, отсутствуют сети искусственного уличного освещения проезжей части, в течении 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Представитель административного ответчика администрации города-курорта Железноводска - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения исковых требований предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Административный ответчик - Управление городского хозяйства администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - Отдел МВД России по городу Железноводску, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

На основании положений ч.7 ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского административного дела, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают и иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог-местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местногосамоуправления.

В соответствии со ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлениядорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогместного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правилрасчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Как установлено судом и из материалов дела, прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией города-курорта Железноводска не исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Закона № 131-ФЗ, Закона № 196-ФЗ, п. 1.5 ОП ПДД РФ, ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно отсутствие освещение по адресу: <адрес>, подъездная автодорога к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 метров до 1 км.+470 м.

Факты наличия нарушений в области дорожного движения, указанные в административном исковом заявлении прокурора, подтверждены материалами дела, не отрицаются представителем административного ответчика - администрации города-курорта <адрес>.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации города - курорта <адрес> по не приведению в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» подъездной автодороги к мкр. Капельница, по адресу: <адрес>, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 м. до 1 км.+470 м., где, в нарушение п. 6.9 ФИО5 50597-2017, п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, отсутствуют сети искусственного уличного освещения проезжей части, возложив обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения.

Отсутствие денежных средств на устранение выявленных нарушений не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора, поскольку, вышеизложенные нарушения требований законодательства влекут опасность для участников дорожного движения, а также могут повлечь за собой повышение уровня дорожно-транспортного травматизма, что является недопустимым.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления его в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.174,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города-курорта <адрес>, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации города - курорта <адрес> по не приведению в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по адресу: <адрес>, подъездной автодороги к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 м. до 1 км.+470 м.

Возложить обязанность на администрацию города - курорта <адрес>, Управление городского хозяйства администрации города-курорта <адрес> обеспечить проведение работ по установлению сетей уличного освещения по адресу: <адрес>, подъездная автодорога к мкр. Капельница, на участке автомобильной дороги от 0 км.+650 м. до 1 км.+470 м., в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО8

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2026 года.