Решение № 2-532/2017 2-532/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Швецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование требований которого указала следующее. 14.02.2017 она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Пенсионным органом в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее 30 летнего специального стажа работы. Полагает, что необходимый стаж работы у нее имеется, поскольку с 08.07.1991 по 07.06.1993 она работала медсестрой хирургического отделения войсковой части <данные изъяты> - 1 год 11 месяцев календарно, что соответствует 2 годам 10 месяцам 15 дням льготного исчисления), с 01.09.1994 по 20.11.1994 процедурной медсестрой терапевтического отделения <данные изъяты> – 2 месяца 20 дней, с 21.11.1994 по 05.04.1998 процедурной медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> – 3 года 4 месяца 15 дней, за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за 1 ребенком с 16.02.1996 по 10.08.1997 – 1 год 10 месяцев 21 день календарно, что соответствует 2 годам 10 месяцам льготного исчисления, с 06.04.1998 по 31.10.2012 медсестрой «анестезиолога-реаниматолога» <данные изъяты>, а с 23.07.2001 – <данные изъяты> а с 13.01.2012 – <данные изъяты> - 14 лет 6 месяцев 26 дней, но за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за 2 ребенком с 21.03.2001 по 31.07.2002 – 13 лет 2 месяца 15 дней в календарном исчислении, что соответствует 19 годам 9 месяцам 22 дням льготного исчисления, с 01.11.2012 по 31.12.2013 медсестрой – анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> - 1 год 2 месяца в календарном исчислении, что соответствует 1 году 9 месяцам льготного исчисления, с 01.01.2014 по 14.02.2017 медсестрой – анестезисткой хирургического отделения <данные изъяты> - 3 года 2 месяца 14 дней в календарном исчислении, что соответствует 4 годам 9 месяцам 21 дню льготного исчисления. По состоянию на 14.02.2017 ее льготный стаж составляет более 32 лет. Она работала и работает в хирургическом отделении стационара <данные изъяты>, где отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии не были предусмотрены. Однако она фактически работала медицинской сестрой – анестезисткой в палате анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения <данные изъяты>. В ее должностные обязанности входило: контроль за состоянием больного во время анестезии, в период реанимации и интенсивной терапии, уход за послеоперационными больными в период их нахождения в палате интенсивной терапии. При проведении операций она в них участвовала, а в остальное время проводила в палате интенсивной терапии, в которой находилось реанимационное оборудование, допуск и навыки работы на котором предусмотрены специальным порядком. Согласно должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста, утвержденной <данные изъяты>», на должность медицинской сестры – анестезистки назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, владеющее теоретическими знаниями и практическими навыками и имеющее сертификат по специальности «анестезиология и реаниматология». В должностные обязанности медсестры-анестезиста входит: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, участие в хирургических операциях. Подготовка наркозно - дыхательной и контрольно диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности, подготовка рабочего места. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации. Контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Регулярное повышение квалификации. В оспариваемые ответчиком периоды она выполняла должностные обязанности, соответствующие должностным обязанностям медсестры -анестезистки в палате интенсивной терапии. Отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости считает незаконным. Ссылаясь на п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, п.19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уточнив исковые требования просила суд признать отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14.02.2017, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы: с 08.07.1991 по 29.05.1993 медсестрой хирургического отделения войсковой части <данные изъяты> с 07.06.1993 по 07.06.1993 медсестрой хирургического отделения войсковой части <данные изъяты>); с 21.11.1994 по 15.02.1996 процедурной медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> с 11.08.1997 по 11.01.1998 процедурной медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> с 12.01.1998 по 04.04.1998 курсы повышения квалификации; с 05.04.1998 по 20.03.2001 медсестрой «анестезиолога-реаниматолога» <данные изъяты>, а с 23.07.20017 <данные изъяты>; с 01.08.2002 по 31.10.2012 медсестрой «анестезиолога-реаниматолога» <данные изъяты>»; с 01.01.2014 по 06.06.2016 медсестрой анестезисткой хирургического отделения <данные изъяты>»; с 12.06.2016 по 13.02.2017 медсестрой – анестезисткой хирургического отделения <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> г.Советске ее работа проходила в стационаре. В настоящее время данной войсковой части не существует. В <данные изъяты> существует палата интенсивной терапии, все тяжелые больные поступают к ним в палату, ведется весь уход, делаются все инъекции, проводится профилактика пролежней, туалет лица, подмывание, умывание. Если больной готовится на операцию, то проводится весь преднаркозный, операционный уход, в операционной ведут во время наркоза, после операционного периода больной опять поступает в эту же палату, за ним ведется наблюдение, учет динамики, туалет и капельницы, переливание крови, все обязанности по назначению врача выполняются. Эта палата до 1998 года была палатой интенсивной терапии, потом эту палату сняли, затем позвонил, министр здравоохранения экономисту и спросил, как она собираются на пенсию отправлять медсестер и тогда сделали опять запись. Как министр ушел, опять все исправили. Работа как велась до этого в палате интенсивной терапии, так и ведется, проводятся большие операции, больные лежат по 10 дней. Палата на 3 койки, так должно быть по штатному расписанию. После того, как ввели отделение анестезиологии и реанимации ее функции не поменялись, все осталось тоже самое и заработная плата не менялась. Работала посменно с 9 утра до 15 часов 30 минут и с 15 часов 30 минут до 22 часов вечера, в ночное время их вызывают из дома. На специализации их обучали ведению анестезиологии и реаниматологии в операционной. В г. Калининграде на базе больницы «Скорой помощи» обучали как ухаживать за больным с трахиастомой, ставить подключичный катетер, зонт. Если такой больной лежит, то никакая другая медсестра не сможет за ним ухаживать. Обучали как переливать кровь, как наблюдать за больными когда переливаешь кровь. Учили как в операционной вести наркоз. Она проходила тесты, экзамены. Обучали так же неотложной помощи.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № от 11.09.2017, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.07.2017 №, в удовлетворении исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в ответе ФИО1 на ее обращение от 20.02.2017 и пояснила, что период работы медсестрой в хирургическом отделении войсковой части <данные изъяты> включен истице в льготный стаж как год за год. Для того, чтобы засчитать указанный период работы год за полтора, то согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо доказать, что она работала в структурном подразделении или учреждении здравоохранения. ФИО1 работала в госпитале войсковой части, которая не может являться структурным подразделением здравоохранения. Также в Списке нет госпиталей. Госпиталь может вестись как поликлиника. В периоды работы истца в должности процедурной медсестры хирургического отделения в <данные изъяты>, необходимо подтвердить, что истец работала в стационаре. Для того чтобы засчитать в льготный стаж истцу первый и второй период, не хватает сведений о работе ФИО1 в стационаре. Справку, предоставленную истцом о работе в стационаре, они не принимают, так как она составлена не по форме, не указано основание выдачи. В льготный стаж период работы истца с 01.11.2012 по 01.01.2013 засчитали согласно представленных документов добровольно. С 05.04.1998 до конца работы истца у них требование, чтобы работа проходила в отделении, палате, либо группе. В медицинский стаж засчитывают всю работу, кроме курсов и командировок. Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», необходимо доказать, что работы протекали именно в стационаре хирургического профиля. По работам, которые протекали в <данные изъяты> не хватило документального подтверждения, что работа протекала в отделении, в группе или в палате интенсивной терапии реанимации учреждений, которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Несмотря на то, что должностные обязанности истца не отличаются от должностных обязанностей медсестер, которые работают в отделениях, они считают, что оснований засчитывать эти периоды нельзя. Законодатель четко ограничивает круг учреждений и специальностей. Курсы не позволяет им брать в расчет Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.3 ст.36 Закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 не применяется. Применение закона № 173-Ф3 возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 01.01.2015.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений.

Согласно трудовой книжки №, выданной 15.07.1991, архивных справок № от 11.10.2017, № от 17.06.2016, выданных ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», № от 11.03.2015, выданной архивным отделом администрации МО «Славский муниципальный район», № от 30.10.2017, выданной ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» установлено, что ФИО1 08.07.1991 (приказ № от 08.07.1991) принята на работу в войсковую часть <данные изъяты> на должность медицинской сестры хирургического отделения, уволена 08.06.1993 (приказ № от 22.06.1993); 01.09.1994 принята на работу в <данные изъяты> в качестве процедурной медсестры терапевтического отделения (приказ № от 28.08.1994); 21.11.1994 переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения (приказ №-№ от 21.11.1994); с 06.04.1998 переведена медсестрой анестезиолога- реаниматолога (приказ № от 01.04.1998); с 01.11.2012 переведена постоянно медсестрой- анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации (приказ № от 01.11.2012), с 01.01.2014 переведена медсестрой анестезисткой хирургического отделения (приказ № от 09.01.2014) по настоящее время работает в данной должности.

14.02.2017 ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Славском районе ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается копией заявления.

20.02.2017 ГУ-УПФР в городе Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления стаж лечебной деятельности составил 21 год 8 месяцев 12 дней. В своем ответе ответчик указал, что в специальный стаж в льготном исчислении не может быть включен период работы с 08.07.1991 по 08.06.1993 в войсковой части <данные изъяты> в должности медицинской сестры хирургического отделения, поскольку войсковая часть не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Должность медицинской сестры – анестезиста, согласно приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждениях.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что все спорные периоды включены ФИО1 в льготный стаж в календарном исчислении, период работы с 01.11.2012 по 31.12.2013 в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 6 месяцев. По состоянию на 14.02.2017 специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 8 месяцев 12 дней, что меньше требуемого для назначения пенсии. Периоды работы истца с 21.11.1994 по 15.02.1996, с 11.08.1997 по 11.01.1998 в должности процедурной медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> не могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку необходимо подтвердить, что истец работала в стационаре. У ФИО1 имеются отпуска без сохранения заработной платы 25.10.2002, с 31.03.2003 по 01.04.2003, командировки с 21.03.2001 по 04.04.2001, с 12.11.2003 по 09.12.2003, с 11.01.2010 по 29.01.2010, которые не засчитываются в специальный стаж истцу.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятым во исполнение указанного закона Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующим до ноября 1999 года, а впоследствии - Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространено на период работы истца в войсковой части <данные изъяты> в должности медсестры хирургического отделения, в <данные изъяты> в должности процедурной медсестры хирургического отделения и действовавшему до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют, в числе прочих, медицинские сестры, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочной, работающие в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе в льготном порядке исчисляется стаж работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в должностях операционной медицинской сестры, включая старших.

Согласно представленным архивным справкам и исходя из наименования должности истца, указанной в ее трудовой книжке в период времени с 08.07.1991 по 29.05.1993, 07.06.1993 ФИО4 работала в должности медсестры хирургического отделения войсковой части <данные изъяты>. Как указано в архивной справке условное наименование «войсковая часть <данные изъяты>» в 1991-1993 годах принадлежало <данные изъяты>, в штате которого было хирургическое отделение, где на стационарном излечении находились военнослужащие Советской (Российской) Армии и члены их семей.

В судебном заседании свидетель ФИО7, работающий в 1991-1993 годах в госпитале войсковой части вместе с ФИО1 пояснил, что раньше у ФИО1 была фамилия ФИО5, она работала медсестрой хирургического отделения в стационаре, в смену с дежурной медсестрой. В поликлинике истец не работала.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Славского района, ФИО5 заключила брак с ФИО9 и ей присвоена фамилия ФИО6.

У суда не вызывает сомнение, что сведения содержащиеся в архивной справке № от 11.10.2017, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации на имя ФИО5, касаются ФИО1.

Согласно справки, выданной ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» ФИО1 работала с 21.11.1994 по 05.04.1998 медсестрой процедурной хирургического отделения, который являлся стационаром.

Свидетель ФИО10, в судебном заседании пояснила, что работает главным врачом <данные изъяты>. ФИО1 с 1994 года работает в стационаре, сначала процедурной медсестрой в терапевтическом отделении, затем была переведена в хирургическое отделение стационара.

Суд полагает, что требования о включении данных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии от 29.10.2002 № 781, действующих в настоящее время, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Данным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, другим - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, а также медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

В период действия названных выше Постановлений истец работала в должности медсестры анестезиолога-реаниматолога» <данные изъяты> с 05.04.1998 по 20.03.2001, с 01.08.2002 по 31.10.2012, в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения <данные изъяты> с 01.01.2014 по 06.06.2016, с 12.06.2016 по 13.02.2017.

Как следует из материалов дела, ответчиком не оспаривается льготный порядок исчисления специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы истца с 01.11.2012 по 31.12.2013 (1 год 9 месяцев в льготном исчислении) в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации.

В то же время ответчиком отказано в учете в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) остальных периодов, по тем основаниям, что в эти периоды наименование отделения больницы не соответствовало наименованию установленному Перечнями. Отделение значилось как хирургическое, вместо отделения анестезиологии и реанимации, либо не указано вообще.

Свидетель ФИО11, пояснила, что работает вместе с истцом в хирургическом отделении, это ее напарница. ФИО1 пришла работать в 1994 году и с 1998 года стала работать медсестрой анестезисткой. Занимаются они подготовкой больных к наркозу, наблюдением и уходом за ними в послеоперационный период, проведением анестезиологического пособия в операционной, подготовкой наркозного оборудования в операционной, учетом документации, ведением журнала по учету наркотических препаратов, лечением и уходом за больными в палате интенсивной терапии, мониторингом больных в палате. Палата интенсивной терапии находится у них в хирургическом отделении, там 3 койки. В 2012-2013 году создали отделение анестезиологии и реанимации, оно ни чем не отличалась от отделения, в котором сейчас работают. Это было указание свыше. По сути, в работе их ничего не изменилось, все осталось тоже самое, коек осталось тоже количество. Их вызвали и заставили в принудительном порядке написать заявление о переводе, потом спустя несколько месяцев заставили написать заявление обратно.

Свидетель ФИО10 работающая главным врачом <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что в больнице было отделение реанимации по рекомендации Министерства здравоохранения. Это отделение было в составе хирургического отделения. В отделении реанимации была палата на 4 койки, сейчас 3 койки. Потом оно вошло в состав хирургического отделения, туда госпитализируются послеоперационные больные, за которыми ведется наблюдение медсестрами-анестезистками. Обязанности ФИО1 не поменялись в связи с тем, что было введено отделение анестезиологии и реанимации. ФИО1 занималась всем, что необходимо для лечения хирургического больного, наблюдала за больным, измеряла частоту пульса, артериальное давление, ставила капельницы, наблюдала за аппаратами, при необходимости проводила искусственную вентиляцию легких. Хирургическое отделение не может существовать без такой палаты. Это палата интенсивной терапии, где лечатся только хирургические больные, это тяжелые больные, которые требуют специального ухода. Эти больные не могут находиться в общей палате с другими больными. Наблюдение во время операции и после операции. Медсестры проходят специальную учебу и раз в пять лет повышают квалификацию, другая медсестра не будет допущена к этой работе.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что работает в <данные изъяты> с 1990 года. ФИО1 пришла на работу позже и работает медсестрой анестезиологии и реанимации. В 2001 году было отдельно выделено отделение анестезиологии и реанимации по рекомендации Министерства здравоохранения. Отделение не может быть выделено в районной больнице потому, что это не тот уровень больницы, чтобы оно могло быть отдельно создано, поэтому оно было все время в составе хирургического отделения. Палата интенсивной терапии существовала всегда, но они не выделялись в штатном расписании, структуру учреждения в январе 2012 года стало утверждать министерство здравоохранение. И тогда койки, которые были в составе хирургического отделения стали выделяться в структуре, указывалось: хирургическое отделение на 25 коек в том числе, палата интенсивной терапии. Каждый год после 2012 года структура учреждения у них менялась по рекомендации Минздрава. До этого структура не утверждалась. В связи с изменениями в структуре функциональные обязанности медсестры не менялись. Заработная плата, должностная инструкция не менялись. Хирургическое отделение без этой палаты не может существовать.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что работает в <данные изъяты> с июля 1996 года заведующим хирургическим отделением. ФИО1 является его подчиненной медесестрой-анестезисткой. Когда он пришел в <данные изъяты>, то она уже работала там. В ее обязанности входила помощь анестезиологу в анестезиологическом пособии по даче наркоза, уход за тяжелыми больными, определенные сложные манипуляции - переливание крови. Проведение определенных сложных процедур и манипуляций, которые требуют определенных навыков. В <данные изъяты> пытались вводить палату интенсивной терапии и выделять отдельное отделение реанимации и анестезиологии. Если делать отделение реанимации и палату интенсивной терапии, то нужен полноценный анестезиологический пост. По койкам и по штату у них таких возможностей нет, поэтому фактически анестезиолог с анестезистками работали в анестезиологической группе не зависимо от того выделялось ли отделение реанимации, числилась ли палата интенсивной терапии, но были всегда выделены койки для реанимационных больных. Когда было введено отделение анестезиологии и реанимации должностные обязанности ФИО1 не изменились. Функциональные обязанности, что в группе, что в реанимации, что в палате интенсивной терапии одни и те же. Обязанности на протяжении всех этих лет были одни и те же. У них приезжал анестезиолог, так как своего нет и анестезистки работали всегда полноценно. Анестезиолог у них из Советска, и все анестезиологи из Советска отмечают, что работа их медсестер тяжелее, чем в г. Советске потому, что у них нет постоянного поста и это вызовы, дежурство на дому. Отмечали также, что их медсестры-анестезистки более профессионально исполняют обязанности, им приходится заниматься теми манипуляциями, которые выполняет врач в связи с его отсутствием. Если медсестры не будут учиться, то их не допустят к работе и лишат категории. Учеба длится в среднем 1 месяц, иногда берут командировки. В общую палату отправляют 60-70 % больных, в палате интенсивной терапии лежат не зависимо от операции. Анестезистки работают на всю больницу, без них отделение не будет оперативным. На определенное количество коек положена палата интенсивной терапии, в областной больнице на 60 коек приходится 4 палаты интенсивной терапии, был свой пост. Функциональные обязанности медсестры-анестезистки областной больницы ни чем не отличаются от должностных обязанности ФИО1. Их анестезистки подходят под определение группы - это медицинское подразделение состоящее из анестезиолога и анестезисток, обеспечивающие анестезиологическое пособие в любых условиях.

Анализируя Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841, а также должностные инструкции медицинской сестры-анестезиста от 11.12.2010, должностную инструкцию медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации от 12.01.2015, суд установил тождественность основных целей и задач, выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности работ в хирургическом отделении, основным целям, задачам, видам оказываемой пациентам медицинской помощи, а следовательно и тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ тем работам, которые выполняются в отделениях анестезиологии-реаниматологии.

Кроме того, из пояснений истицы, свидетелей усматривается, что работая в отделении анестезиологии и реанимации и в хирургическом отделении функциональные обязанности ФИО1 не поменялись.

Несмотря на закрепление должности медицинской сестры-анестезиста за хирургическим отделением, представленные истцом доказательства, показания свидетелей позволяют установить тождественность выполняемых истцом функций медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в указанные периоды, что является основанием для зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 05.04.1998 по 20.03.2001, с 01.08.2002 по 31.10.2012 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 25.10.2002, с 31.03.2003 по 01.04.2003), с 01.01.2014 по 06.06.2016, с 12.06.2016 по 13.02.2017 в льготном исчислении (год работы как один год и 6 месяцев), поскольку в спорные периоды хирургическое отделение <данные изъяты> фактически выполняло и функции отделения анестезиологии и реанимации.

Из архивной справки усматривается, что в спорные периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>, истец получала доплату за вредность в размере 15% с апреля 1998 года.

Из структуры учреждения ГБУЗ КО «Славская центральная районная больница» на 01.09.2016, 01.05.2017 усматривается, что в стационаре хирургического отделения имеется группа анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии на 3 койки.

В то же время, при оценке прав истца на льготное исчисление специального стажа при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.04.1966 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР» было утверждено Положение об анестезиологическом отделении лечебно-профилактических учреждений». В данном положении значится должность медицинская сестра - анестезист. Последующими приказами Министерства Здравоохранения ССС № 605 от 19.08.1969, № 841 от 11.06.1986, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 315н от 13.04.2011 понятие «анестезиологического отделения (группы)» стало именоваться как «отделение (группа) анестезиологии-реанимации», должность медицинская сестра - анестезист этого отделения с теми же задачами и функциями, выполняемыми персоналом данного структурного подразделения. Такого отделения как «отделение реанимации» специальными нормативными актами предусмотрено не было.

В соответствии с указанным приказом от 19.08.1969 руководители органов управления здравоохранения обязаны были реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии – организовать) отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утверждёнными настоящим Приказом.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 снов законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения от 22.07.1993 № 5487, не действующих с 01.01.2012, правом определять номенклатуру учреждений здравоохранения наделены только органы государственной власти в области охраны здоровья населения.

В соответствии с Приказом Министра здравоохранения России от 12.10.1999 № 371 «О списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, руководители органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, руководители учреждений обязаны были привести наименования учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утверждёнными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В нарушение указанных требований наименование должности, которую занимала ФИО1 в вышеуказанном учреждении и наименование структурного подразделения в <данные изъяты> с 01.11.2012 по 31.12.2013 было приведено в соответствие с вышеуказанными нормативными актами, а в дальнейшем ликвидировано. В Славской ЦРБ, в МУЗ «Славская центральная районная больница» не было организовано отделение анестезиологии-реанимации, а при отсутствии объёма для организации отделения – группа (палата) анестезиологии-реанимации).

Право истца на исчисление стажа его лечебной деятельности в льготном исчислении не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения руководством лечебных учреждений вышеуказанных обязанностей.

Засчитывая спорные периоды, суд учитывает положение пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из архивной справки №114 от 10.03.2015 усматривается, что ФИО6 25.10.2002, с 31.03.2003 по 01.04.2003 предоставлялся отпуск без содержания. Суд полагает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в указанные периоды ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла, оплата за указанные периоды не производилась.

Согласно архивной справке, приказов о направлении на курсы повышения квалификации ФИО1 с 12.01.1998 по 04.04.1998 была командирована на специализацию медсестер-анестезисток в отделение повышения квалификации медработников (пр. № от 18.01.1998), с 12.11.2003 по 09.12.2003 была командирована в областную больницу на усовершенствование (№ от 27.11.2003), с 11.01.2010 по 29.01.2010 была командирована на курсы усовершенствования (пр. № от 07.12.2009).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 04.04.1998. Поскольку работа, на которой была занята истица в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации была зачтена в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то данный период также подлежат зачету в льготном порядке.

С учетом указанных обстоятельств судом установлено, что специальный стаж истца составил более 30 лет.

В льготном исчислении стаж ФИО1 в указанные выше (спорные) периоды работы в войсковой части <данные изъяты> медсестрой-анестезисткой, в хирургическом отделении <данные изъяты> в должности медсестры-анестезистки с учетом льготного исчисления составил - 29 лет 2 мес. 16 дней. Бесспорно включенный в специальный стаж период в льготном исчислении с 01.11.2012 по 31.12.2013 составляет 1 год 9 месяцев, специальный стаж ФИО1 за указанные периоды составляет всего 31 год 11 месяцев 16 дней.

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, право на пенсию у ФИО1 на дату обращения 14.02.2017 возникло, поскольку стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.02.2017, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 08.07.1991 по 29.05.1993, 07.06.1993 в должности медсестры хирургического отделения Войсковой части <данные изъяты>, с 21.11.1994 по 15.02.1996, с 11.08.1997 по 11.01.1998 в должности процедурной медсестры хирургического отделения <данные изъяты>, с 15.04.1998 по 20.03.2001, с 01.08.2002 по 24.10.2002, с 26.10.2002 по 30.03.2003, с 02.04.2003 по 31.10.2012 в должности медсестры «анестезиолога-реаниматолога» <данные изъяты> с 01.01.2014 по 06.06.2016, с 12.06.2016 по 13.02.2017 в должности медсестры анестезистки хирургического отделения <данные изъяты>»,

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 04.04.1998.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.02.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18.12.2017.

Судья Ю.Н. Ганага