Решение № 2А-1095/2024 2А-1095/2024(2А-11993/2023;)~М-10101/2023 2А-1-1095/2024 2А-11993/2023 М-10101/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1095/2024

Дело №2а-1-1095/2024

УИД 40RS0001-01-2023-013455-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районной суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.

при секретаре Власовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 февраля 2024 года административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, ФИО1 Управе <адрес>, Управлению экономики и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность путем ограничения доступа к объекту недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 Управе <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности обеспечить безопасность здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес> – путем ограничения к нему доступа третьих лиц.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных строений и сооружений, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, в ходе которой установлено, что заброшенное здание, расположенное по адресу <адрес>, пер.Строительный, <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, расселен, частично отключен от сетей коммунальной инфраструктуры. ФИО1 Управой <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пи «О сносе здания многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования «<адрес>». Данный объект недвижимости находится в заброшенном состоянии, не эксплуатируется, не охраняется, не огорожено, оконные и дверные проемы частично заколочены, в связи с чем не исключена возможность проникновения к указанному объекту лиц, ведущих аморальный образ жизни, а также несовершеннолетних, что не обеспечивает безопасность последних, создает реальную опасность жизни и здоровью. Непринятие мер по ограничению доступа на территорию может привести к любым чрезвычайным ситуациям.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление капитального строительства <адрес>», УЖКХ <адрес>.

Определением суда Управление экономики и имущественных отношений <адрес> привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> и заинтересованного лица ФИО1 Управы <адрес> по доверенностям ФИО4 иск не признал.

Представитель административного ответчика Управление экономики и имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО5, полагала, что надлежащим ответчиком будет являться Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления ФИО1 Управы <адрес> №-пи от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных строений и сооружений, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес> находится здание в заброшенном состоянии, которое признано аварийным и подлежащим сносу, расселено, частично отключено от сетей коммунальной инфраструктуры. Данный объект недвижимости не эксплуатируется, не охраняется, не огорожено, оконные и дверные проемы частично заколочены, в связи с чем не исключена возможность проникновения к указанному объекту лиц, ведущих аморальный образ жизни, а также несовершеннолетних, что не обеспечивает безопасность последних, создает реальную опасность жизни и здоровью. Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории <адрес>, поскольку объект может использоваться для совершения правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, в том числе несовершеннолетних. Непринятие мер по ограничению доступа на территорию объектов может привести к любым чрезвычайным ситуациям, в том числе, обрушению здания, террористическому акту, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб.

Какой-либо заинтересованности в эксплуатации объекта со стороны собственника в течение длительного периода времени не имеется, о чем свидетельствует состояние объекта.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> было внесено представление по вопросу устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в отношении заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный дом частично отключен от сетей коммунальной инфраструктуры. В настоящее время в управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес> прорабатывается вопрос о проведении мероприятий по предотвращению доступа посторонних лиц в здание. Рассмотреть возможность сноса вышеуказанного объекта возможно только после полного отключения его от сетей газовой инфраструктуры.

Указанные меры в полной мере не ограничивают доступ к объекту.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан.

На основании статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 статьи 37 Технического регламента предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «<адрес>».

Согласно пункту 1.2 Правил их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, направлены на обеспечение надлежащего содержания ФИО1 территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «<адрес>».

Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.

Фасады неэксплуатируемых зданий и сооружений, требующие капитального (реконструкции), иные объекты капитального строительства, на которых производство строительных (ремонтных) работ прекращено на срок более шести месяцев, а также объекты капитального строительства в период их реконструкции, реставрации или капитального ремонта огораживаются навесным декоративным пылезащитным ограждением (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Пункт 16 Правил предусматривает ответственность лиц за нарушение указанных Правил, в соответствии с действующим законодательством.

Собственник объекта недвижимости не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушают законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, проникновения в указанный объект несовершеннолетних, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения иска.

При этом, с учетом вышеприведенных правовых норм надлежащим ответчиком по настоящему спору является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность путем ограничения доступа к объекту недвижимости– удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обязанность по обеспечению безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Строительный, <адрес> – путем ограничения к нему доступа третьих лиц.

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Управе <адрес>, Управлению экономики и имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность путем ограничения доступа к объекту недвижимости – отказать.

На ФИО1 может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное ФИО1 составлено ДД.ММ.ГГГГ