Решение № 12-252/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-252/2018

Дело № 12-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 12 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев жалобу ООО «Сапфир-Л» в лице конкурсного управляющего ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Сапфир-Л», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка от 10.08.2018г. ООО «Сапфир-Л» признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей по факту неисполнения предписания Управления Росреестра по Липецкой области № 12 от 30.05.2017г.об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно, не оформление в установленном порядке право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, между земельными участками <адрес>, и <адрес>, площадью 3 000 кв.м., в срок до 12.05.2018г.

В жалобе представитель ООО «Сапфир-Л» в лице конкурсного управляющего ФИО1 просил признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, отказать в привлечении ООО «Сапфир-Л» к административной ответственности. Указал, что спорный забор находится на двух участках, в том числе, на участке, который принадлежит ООО «Сапфир-Л», неоднократно Управление Росреестра удовлетворяло ходатайство Общество, продлевало срок исполнения предписания, считает, что отказ Управление Росреестра в продлении ходатайства об исполнении предписания является незаконным, в настоящий момент оно обжалуется. Обращает внимание на то, что отсутствует вина Общества в совершенном правонарушении, а именно, отсутствуют денежные средства для оформления земельного участка в собственность, для демонтажа железобетонного забора, для привлечения специалистов. Указывает на невозможность исполнения предписания в связи с тем, что забор проинвентаризирован и включен в конкурсную массу Общества.

Защитник ООО «Сапфир-Л» Зайцева В.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с главами III и IV ЗК РФ земельный участок может принадлежать лицам, в том числе - на праве собственности, аренды.

Самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> № от 21.04.2017г. в отношении ООО «Сапфир-Л» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка.

Актом проверки №ю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Сапфир-Л» самовольно владеет и пользуется земельным участком площадью 3000 кв.м., находящимся между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>3, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес>.

ООО «Сапфир-Л» размещен забор на указанном земельном участке, однако права на него обществу не принадлежат. Данный земельный участок относится к землям государственной неразграниченной собственности.

Предписанием № от 30.05.2017г. на ООО «Сапфир-Л» возложена обязанность в срок до 30.08.2017г. устранить вышеназванные нарушения требований законодательства.

И.о. главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 17.08.2017г. на основании определения продлен конкурсному управляющему ООО «Сапфир-Л» ФИО3 срок исполнения предписания от 30.05.2017г. до 17.11.2017г.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 13.11.2017г. на основании определения продлен конкурсному управляющему ООО «Сапфир-Л» ФИО3 срок исполнения предписания от 30.05.2017г. до 13.02.2018г.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 12.02.2018г. на основании определения продлен конкурсному управляющему ООО «Сапфир-Л» ФИО3 срок исполнения предписания от 30.05.2017г. до 12.05.2018г.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 12.02.2018г. на основании определения продлен конкурсному управляющему ООО «Сапфир-Л» ФИО3 срок исполнения предписания от 30.05.2017г. до 12.05.2018г.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 07.05.2018г. на основании определения отказано в продлении конкурсному управляющему ООО «Сапфир-Л» ФИО3 срока исполнения предписания от 30.05.2017г.

На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и. о. главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель в отношении ООО «Сапфир-Л» проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

Актом проверки №ю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Сапфир-Л» самовольно владеет и пользуется земельным участком площадью 3000 кв.м., находящимся между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенными по адресу: <адрес> и <адрес>.

В связи с неисполнением предписания № от 30.05.2017г. в отношении ООО «Сапфир-Л» 06.07.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Деяние ООО «Сапфир-Л» правильно квалифицировано по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и решений, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО «Сапфир-Л» денежных средств для заключения договора аренды земельного участка либо приобретения его в собственность, а также для демонтажа забора, специалистов для его демонтажа, неведение обществом хозяйственной деятельности, признание ООО «Сапфир-Л» решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельным (банкротом) нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве оснований для освобождения от административной ответственности не предусмотрены.

ООО «Сапфир-Л» был установлен забор на не принадлежащем ему земельном участке. В связи с этим, то обстоятельство, что у общества отсутствуют денежные средства для исполнения предписания, об отсутствии вины общества не свидетельствует.

То, что забор включен в конкурсную массу и за счет его продажи планируется погашение задолженности перед кредиторами, значения по делу не имеет.

Из представленных материалов дела следует, что в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушении законодательства 18.09.2018г. определением заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель отказано.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сапфир-Л» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановлении и судебные акты являются законными, оснований для их отмены не имеется. Жалоба ООО «Сапфир-Л» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка от 10.08.2018г., вынесенные в отношении ООО «Сапфир-Л» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «Сапфир-Л» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2018г.