Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-468/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 468/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона к ФИО1, Управлению министерства внутренних дел России по г. Туле о снятии с регистрационного учета,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, Управлению министерства внутренних дел России по г.Туле в обоснование которого указал, что военной прокуратурой Тульского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства о регистрационном учете. В ходе проверки было установлено, что (...) ФИО1 проходил военную службу по контракту в вышеуказанной войсковой части, по адресу которой был зарегистрирован (дата). В последующем приказом от (дата) № ФИО1 с (дата) был исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы. Полагает, что на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 утратил основание на регистрацию по адресу войсковой части №, поскольку в настоящее время не проживает в ней, какое-либо отношение к вышеуказанной войсковой части не имеет, при этом имея регистрацию по данному адресу, незаконно состоя на регистрационном учете, в связи с чем просит обязать отделение по обслуживанию (...) округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части №: <адрес> ФИО1

Представитель истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца войсковой части 33842 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика Управления министерства внутренних дел России по г. Туле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражения на иск не представили.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав объяснения представителя истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО2 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в войсковой части.

Положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Действующим жилищным законодательством предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со статьей 40 Конституции РФ.

На основании части 8 статьи 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ЖК РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения либо до окончания службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализацию права гражданина на жилище.

Как было установлено в суде и следует из материалов дела ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности (...).

В период прохождения военной службы в указанной войсковой части с (дата) он был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части №.

При этом договор найма на жилое помещение с ответчиком не заключался, а войсковая часть № к категории жилых помещений не относится, регистрация ответчика по указанному выше адресу войсковой части проведена формально, без его фактического вселения, что следует из объяснений представителя истца и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На момент исключения из списков личного состава войсковой части № ФИО1 жилым помещением по месту службы в войсковой части № не обеспечивался.

Согласно выписки из приказа (...) №ч от (дата), ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о прохождении военной службы уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию и с (дата) считается сдавшим дела и должность, а также с учетом отпуска за (дата), исключен из списка личного состава войсковой части № с (дата) и направлен на воинский учет в (...)

Согласно сведениям базы (...) ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением в (...), обслуживающим (...).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, при постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением или при обеспечении жилым помещением по договору социального найма (служебного найма) важным моментом является наличие либо отсутствие у гражданина жилого помещения по договору социального найма (жилого помещения в собственности).

Из смысла п.3 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с постановкой их на регистрационный учет по адресам воинских частей.

Таким образом, военнослужащий до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением вправе состоять на регистрационном учете в любом месте, что не является основанием для снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 28.03.1993 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

При установленных обстоятельствах ФИО1 утратил статус военнослужащего войсковой части № с (дата), то есть с даты исключения его из списков личного состава указанного военного формирования, однако с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части № до настоящего времени не снялся.

Доказательств того, что ФИО1 было представлено жилое помещение в порядке и на условиях установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по адресу дислокации войсковой части № не представлено.

Жилищные правоотношения между войсковой частью и ответчиком отсутствуют, его регистрация по месту дислокации войсковой части не повлекла для него возникновения каких – либо жилищных прав.

Поскольку ФИО1 не относится к числу граждан проходящих военную службу в войсковой части № которая, в свою очередь, к категории жилых помещений не относится, его регистрация по месту дислокации войсковой части не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации. В настоящее время ФИО1 в правовых отношениях с войсковой частью № не состоит, местом жительства ответчика территория войсковой части № не является, то ФИО1 следует снять с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части № по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 руб., для организаций – 6000 руб.

Поскольку военным прокурором Тульского гарнизона заявлено одно требование неимущественного характера, то ко взысканию с ФИО1 подлежит государственная пошлина в размере (...) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона к ФИО1, Управлению министерства внутренних дел России по г. Туле о снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле снять с регистрационного учета ФИО1 по адресу войсковой части №: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий