Решение № 2А-982/2024 2А-982/2024~М-406/2024 М-406/2024 от 29 февраля 2024 г. по делу № 2А-982/2024

УИД 34RS0№-73

Дело № 2а-982/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием административного истца представителя ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1

прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Батмановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО2

В обосновании заявленных требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 мая 2018 года по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился по отбытии наказания 06 ноября 2020 года. Совершенные преступления относятся к категории тяжких преступлений и преступлений средней тяжести, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 13.04.2022 по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (3 преступления), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также ФИО2 приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 октября 2022 года осужден за совершение преступления, предусмотренного. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 13 апреля 2022 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость.

29 марта 2023 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 мая 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 06 ноября 2028 года. Одновременно установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалоб на ФИО2 не поступало.

Просят на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00ч. до 06.00 ч. следующих суток; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Административный истец представитель ОП №2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 мая 2018 года по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился по отбытии наказания 06.11.2020 года. Совершенные преступления относятся к категории тяжких преступлений и преступлений средней тяжести, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 13 апреля 2022 года по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (3 преступления), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 мая 2022 года приговор мирового судьи судебного участка № 102 от 13 апреля 2022 года изменен. В резолютивной части приговора указано «ФИО2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ и назначить ему наказание…»; в остальной части приговор оставлен без изменения.

ФИО2 приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 октября 2022 года осужден за совершение преступления, предусмотренного. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 13 апреля 2022 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 марта 2023 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 мая 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 06 ноября 2028 года. Одновременно установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справке представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 09 июня 2023 года освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

После освобождения ФИО2 09 июня 2023 года поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Однако, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

-12 сентября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 20 сентября 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-08 ноября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и 15 ноября 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 500 рублей;

-06 октября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ и 07 октября 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток;

-28 ноября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 01 декабря 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток;

-28 ноября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 01 декабря 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток;

-28 ноября 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 01 декабря 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение указанных правонарушений вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда жалоб на ФИО2 не поступало (л.д.29).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 после установления административного надзора, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, совершил в течение одного года пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Срок административного надзора, установленный ФИО2, в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

Данные обстоятельства в полной мере отвечают требованиям положений статей 4 и 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и являются основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных ограничений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений, то суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования и установить дополнительные административное ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00ч. до 06.00 ч. следующих суток; запрета на выезд за пределы города-героя Волгограда.

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора, установленного решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2023 года дополнительные ограничения в виде:

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрета на выезд за пределы города-героя Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 29 февраля 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 февраля 2024 года.

Судья И.И. Костюк