Постановление № 5-475/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-475/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 15 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИБ., переводчика А, рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-475/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

И-........

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2021 года в 10 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...> ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызской Республики ИБ., которая 27.07.2017 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 22.08.2019 заключила трудовой договор с Б, который 01.12.2019 был расторгнут. С 01.12.2019 по 15.12.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ИБ. не заключала, после истечения срока пребывания – 16.12.2019 года из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась, чем нарушила режим пребывания в РФ, а именно требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ч.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Кроме того, ИБ. проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 ст. 7, п.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ИБ. пояснила, что вину признает полностью, из РФ не выехала, так как не знала, что находится в РФ незаконно. В г. Ирку4тске проживает с двумя несовершеннолетними детьми.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения вина ИБ. установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении УВМ 201778 следует, что гражданка Кыргызской Республики ИБ. 27.07.2017 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 22.08.2019 заключила трудовой договор с Б, который 01.12.2019 был расторгнут. С 01.12.2019 по 15.12.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ИБ. не заключала, после истечения срока пребывания – 16.12.2019 года из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась. Проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет. 15 марта 2021 года была выявлена должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>., как иностранная гражданка, находящаяся в РФ с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании исследованы: рапорт инспектора ОИК К, объяснение, паспорт, миграционная карта ИБ., сведения АС ЦБДУИГ, досье иностранного гражданина, справка по лицу, согласно которым она является гражданкой Кыргызской Республики, 27.07.2017 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 22.08.2019 заключила трудовой договор с Б, который 01.12.2019 был расторгнут. С 01.12.2019 по 15.12.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ИБ. не заключала, после истечения срока пребывания – 16.12.2019 года из РФ не выехала.

Кроме того, судом исследованы:

- сведения начальника отдела УФСБ России по Иркутской области от 26.02.2021, в соответствии с которыми в отношении ИБ. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, как лицу создающему угрозу национальной безопасности Российской Федерации, иными действиями поддерживающему террористическую деятельность, о чем ИБ. в установленный законом срок (03.06.2020) уведомлена. Однако, до настоящего времени ИБ. из Российской Федерации не выехала;

- копия уведомления ИБ. о принятом решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 19.05.2020;

- объяснение Б от 12.03.2021, согласно которому ИБ. является сестрой её мужа. Для того, чтобы ИБ. могла законно находиться на территории РФ 22.08.2019 они заключили трудовой договор, поставили её на миграционный учет, после чего ИБ. в течение 2 месяцев помогала с продажей товара на рынке «Китай-город». С 01.12.2019 ИБ. перестала проживать вместе с ними, прекратила работать, в связи с чем трудовой договор фактически был расторгнут;

- объяснение ДБ. от 12.03.2021, в соответствии с которым ИБ. является его сестрой. Он является гражданином РФ. В 2017 году она въехала в РФ, для того, чтобы ей законно находиться на территории РФ между ними был заключен трудовой договор, после чего ИБ. поставлена на миграционный учет. В 2019 году его супруга Б и ИБ. вновь заключили трудовой договор, о чем подали уведомление в миграционную службу. С конца 2019 года ИБ. перестала проживать совместно с ними, так как приехал её муж Руслан.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, относимы к данному делу об административном правонарушении, не доверять им нет оснований.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

ИБ. соблюдала требования приведенного международного Соглашения с момента прибытия на территорию Российской Федерации в 2019 году, однако срок её временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации определенный сроком действия заключенного ею трудового договора, заключенного с работодателем Б истек 16.12.2019, так как 01.12.2019 данный трудовой договор был расторгнут, с этого момента ИБ. мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, нового трудового, либо иного гражданско-правового договора не заключила; по истечении установленного законом срока безвизового пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что ИБ. совершила правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

У гражданки Кыргызской Республики ИБ. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ИБ. наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ИБ., а также с учетом сведений начальника отдела УФСБ России по Иркутской области от 26.02.2021, в соответствии с которыми в отношении ИБ. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, как лицу создающему угрозу национальной безопасности Российской Федерации, иными действиями поддерживающему террористическую деятельность, о чем ИБ., судья считает необходимым назначить ей дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ИБ., грубо нарушающей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Учитывая пп. б п. 2 Указа Президента РФ №274 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года (в редакции от 17.12.2020), в соответствии с которым в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

И признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.

Разъяснить ИБ. положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева